韓長賦：解決農民工問題需城鄉統籌"兩條腿走路"
中新網5月2日電 國務院研究室副主任韓長賦在最新一期的《求是》上撰文指出，在中國，今后很長時期內農民工保持較大規模將是一個必然現象。
韓長賦在文章中說， 從世界各國現代化發展的一般規律看，農村富余勞動力逐步轉移出來，進入非農產業和城鎮，既是客觀需要，也是必然趨勢。在中國，今后很長時期內農民工保持較大規模將是一個必然現象。
韓長賦介紹稱，2004年，按出鄉務工3個月以上口徑統計，進城務工的農民工為1.18億人，在鄉鎮企業就業人員1.36億人，除去其中重復計算部分(有些外出務工農民到異地鄉鎮企業就業)，估計非農產業的農民工人數在兩億人以上。也就是說，改革開放20多年來，通過發展鄉鎮企業和農民進城務工，已經轉移了約兩億多農村富余勞動力。
韓長賦認為，這是一個了不起的成績。在進城務工人員中，有一部分在城里有了穩定的職業，逐漸成了城里人；有一部分又回到農村務農；大多數仍是亦工亦農、在城鄉之間流動就業。與此同時，又不斷有一些新的農村勞動力加入到轉移就業的行列。如此循環推進，大約1億人左右的農民工規模將會較長時期保持下去。
韓長賦稱，目前，全國農業剩余勞動力仍然大量存在。據專家測算，綜合考慮中國農村勞動生產率、土地產出率、農業勞動力的邊際收益和平均價格等因素，農業剩余勞動力仍有1.2億—1.3億人。在沒有其他更好的轉移渠道的情況下，這些剩余勞動力還會以農民工的形式轉移出來。如果按最近5年來全國農民工數量每年增加600萬—800萬人計算，還需20多年的時間才能消化完。這個時間大體與中國人口峰值時間2030年相吻合，與勞動力峰值也大體吻合。
據測算，中國勞動力數量將在2020年之前達到峰值，并將保持約10年時間。而要使如此規模流動就業的農民工真正實現穩定就業，將需要更長的時間。因此，農民工亦工亦農，流動就業，逐步轉移出來，這種形式將長期存在。解決農民工問題將伴隨中國工業化、城鎮化、現代化的始終，是一個長期的歷史過程，也是一個長期的戰略任務。
