中新網5月12日電 《瞭望》周刊刊載文章說，社會治安是群眾最為關心的問題之一。由于人員流動性強，社會開放度大，滋生和誘發違法犯罪的因素增多，刑事發案在高位徘徊。因此，按照中央深入開展平安建設的要求，要大力推進治安防控體系建設，努力提高駕馭社會治安局勢的能力。在堅持打擊違法犯罪的同時，加強治安防范工作。

　　中央領導同志指出，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，是懲治犯罪、保護人民、維護社會穩定的重要方針，必須長期堅持。同時，必須加強治安防范工作，建立和完善社會治安防控體系。

　　文章說，去年，全國政法部門堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪，刑事案件高發的勢頭基本得到遏制。中央綜治委委托國家統計局的抽樣調查顯示，群眾認為“安全”和“基本安全”的達91.9%，人民群眾的安全感進一步增強。

　　文章指出，今年在深入開展平安建設中，打擊刑事犯罪活動的重點是：一方面，繼續深入開展打黑除惡專項斗爭，對重大黑惡勢力案件盡快偵破；對已偵破的案件要提高辦案質量和效率，依法穩、準、狠地進行打擊，同時堅決查處黑惡勢力的“保護傘”，鏟除其賴以生存發展的經濟依托，確保專項斗爭取得實效。另一方面，嚴密防范和嚴厲打擊“兩搶一盜”等嚴重影響群眾生命財產安全的多發性犯罪。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，在有力打擊和震懾犯罪的同時，充分重視依法從寬的一面，盡量減少社會對立面，化消極因素為積極因素。

　　文章稱，在建立和完善社會治安防控體系方面，一是建立和完善治安防控網絡，重點做好城市繁華地區、城鄉結合部、“城中村”等公共復雜場所、治安復雜地區的治安防范工作，構筑社會面、企事業單位、重點部位、社區等全方位的治安防控網絡。

　　二是有效提升技術防范水平，確保對重要目標、治安卡口、交通要道、公共復雜場所等重點部位實行全面監控，并把技術防范措施逐步推廣落實到社區、企事業單位。在北京，高科技已經對有效預防刑事案件的發生帶來了顯著效果。

　　三是推進治安防范社會化、市場化、職業化，大力發展保安服務業，探索建立治安承包責任制。

　　文章同時指出，對于犯罪多發群體的教育管理，也成為平安建設關注的一個重點。上海市綜治委提供的資料顯示，目前犯罪高危群體凸顯：一是全市有2.4萬名吸毒人員，歷年發生的刑事案件近7成與之有關。二是近5000名社區服刑人員不同程度地處于失管狀態，近10萬名“五年內”的刑釋解教人員幫教工作不平衡，重新犯罪率高。三是7.5萬名16歲到25歲之間“失學、失業、失管”的社區閑散少年，其中的一部分人多有不良習氣，經常違法滋事。近幾年的刑事案件統計數據顯示，這個年齡段的人員占了作案人員總數的44%。可以看出，這四類群體已經成為影響上海社會治安穩定的一個重要因素。加強這些對象的管理工作至關重要，做好了就能有效阻斷其走上犯罪道路；反之，則可能成為犯罪源頭，影響社會安寧。對此，上海市綜治委有關負責人說，長期以來，我們對潛在的犯罪高危人群重視不夠，管理缺位，服務更不到位，致使犯罪預防工作跟不上刑事案件多發的被動狀態。

　　中央領導同志指出，平安建設在今后的工作中，將更加關注對犯罪多發群體的教育管理，最大限度地預防和減少違法犯罪。要完成以上各項任務，關鍵是要有一套好的工作機制。因此，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任羅干在全國社會治安綜合治理工作會議上特別強調，深入開展平安建設，要整合基層維護社會治安和社會穩定的力量，形成以基層黨組織為核心，基層群眾自治組織為基礎，基層政法綜治組織為骨干的社會治安綜合治理工作網絡，筑牢維護社會治安的第一道防線。(陳澤偉)