中新網(wǎng)5月17日電 據(jù)中國財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道，以企業(yè)所得稅法合并為龍頭，加緊完成各項(xiàng)重點(diǎn)立法任務(wù)，全面推進(jìn)依法理財(cái)，努力建設(shè)法制財(cái)政。這是財(cái)政部中共黨組成員、部長助理張少春日前對全國財(cái)政法制工作提出的要求。
財(cái)政部中共黨組2005年制定的《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見》，為財(cái)政法制工作提出了總目標(biāo)和總要求。
張少春要求財(cái)政部門從三個(gè)方面推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)進(jìn)程：一是積極推進(jìn)財(cái)政制度建設(shè)。對現(xiàn)行財(cái)政法律制度進(jìn)行一次梳理，找準(zhǔn)問題，制定規(guī)劃，逐步加以解決。
規(guī)劃的主要內(nèi)容是：近期(2年左右)以制定企業(yè)所得稅法(兩法合并)和修訂預(yù)算法為龍頭，抓緊完成已經(jīng)列入全國人大常委會(huì)和國務(wù)院立法計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目的起草任務(wù)，包括修訂增值稅暫行條例、制定政府采購法實(shí)施條例等。中期(3至5年)要以制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法為龍頭，完成已列入全國人大常委會(huì)和國務(wù)院立法計(jì)劃的調(diào)研項(xiàng)目起草工作，包括修訂注冊會(huì)計(jì)師法、制定財(cái)政資金支付條例等。遠(yuǎn)期(5至10年)要以研究制定財(cái)政基本法為龍頭，建立健全財(cái)政法律體系，包括修訂國家金庫管理?xiàng)l例，制定國庫現(xiàn)金管理?xiàng)l例等，也包括逐漸將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)章立法工作，使每個(gè)財(cái)政業(yè)務(wù)部門都有若干財(cái)政規(guī)章加以規(guī)范。地方財(cái)政部門也要制定財(cái)政制度建設(shè)規(guī)劃，加快財(cái)政法規(guī)、規(guī)章制度立法進(jìn)程，對于一些中央財(cái)政立法條件不成熟的，地方可以先行試點(diǎn)，為中央財(cái)政立法積累經(jīng)驗(yàn)。
二是強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。首先要積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。推行行政執(zhí)法責(zé)任制要明確執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平。
其次要繼續(xù)做好財(cái)政行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。行政復(fù)議、行政訴訟是行政執(zhí)法中對公民、法人和其他組織的重要救濟(jì)渠道。“無救濟(jì)即無權(quán)利”，財(cái)政行政復(fù)議和應(yīng)訴工作作為財(cái)政法制機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要日常工作，是執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，監(jiān)督者要敢于“不別親疏，不殊貴賤”，秉公執(zhí)法、仗義執(zhí)言，針對復(fù)議和應(yīng)訴案件反映的問題，提出改進(jìn)措施建議，減少財(cái)政工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要繼續(xù)做好行政審批清理與規(guī)范工作。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹行政許可法，完善財(cái)政行政許可配套制度，完善財(cái)政行政審批后續(xù)監(jiān)管辦法和措施，推動(dòng)工作深入開展。
此外還要積極開展財(cái)政制度后評估工作。立法后評估工作是指對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施效果進(jìn)行評估，了解社情民意，掌握第一手材料，研究分析立法與執(zhí)法中存在的問題，從而提出改進(jìn)立法與執(zhí)法的辦法與措施，這是聯(lián)系立法與執(zhí)法的重要渠道。要逐步建立公眾對現(xiàn)行財(cái)政法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施情況的跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)分析和總結(jié)制度設(shè)計(jì)上、執(zhí)法過程中存在的問題，逐步提高立法和執(zhí)法的水平。
三是著力加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育。各級財(cái)政部門都要建立財(cái)政普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考評，各級財(cái)政部門和全體財(cái)政干部要密切聯(lián)系財(cái)政改革和發(fā)展實(shí)際，深入學(xué)習(xí)和貫徹各項(xiàng)財(cái)政法律法規(guī)，依法規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政行為。
在日前召開的全國財(cái)政法制工作會(huì)議上，張少春還代表財(cái)政部黨組對全國財(cái)政系統(tǒng)“四五”普法先進(jìn)單位和個(gè)人頒發(fā)了獎(jiǎng)狀和證書，并對全國財(cái)政“五五”普法工作做了部署。(李存才)
