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　　中美建設性合作關系正穩步發展。但最近出臺的美國國防部《2006年中國軍力報告》卻令人深思。

　　一、兩個《報告》比較

　　美國國防部根據國會通過的法案，每年都要提交《中國軍力報告》。但是，今年的報告與去年相比，有重大差別。

　　首先，顯著升高“中國威脅論”調門。兩份報告都鼓吹“三威脅”(對臺灣、對周邊國家、對美國的威脅)，但程度不同。

　　對臺灣，去年的報告說，中國國防現代化的短期目標是防“臺獨”。今年的報告則說，中國在臺海地區繼續擴張軍力，“已危及臺海現狀的維持”。

　　其實，誰在維持現狀、維護臺海和平，誰在不斷挑釁、危害臺海和平？全世界都看得很清楚。

　　對周邊，去年的報告說，“解放軍的能力可能對此一區域活動的其他現代國家軍事國防構成強大威脅”。今年的報告說，大陸的軍事目標不止臺灣，“在擴張速度以及廣度上，大陸軍事建設已將地區軍事平衡置于危險境地”；“并將對整個亞洲構成威脅”。從“可能”變成“已經”，從“對此一區域”變成“對整個亞洲”，相隔不到一年，調門提得好快！

　　對美國，去年的報告說，中國“未來將對美國構成威脅”。今年的報告說，“中國軍力已不再是第三世界軍事力量，在一些領域已達到第一世界水準，美國將在軍事方面遭受中國前所未有的挑戰”；“中國解放軍當前仍不足以支撐遠距離作戰，但是其戰場殺傷能力很快即可抵消美國傳統的軍事優勢”。照這種說法，中國對美國的軍事威脅“很快”就要到來？

　　其次，兩個報告出籠境遇大不相同。去年的報告，美國防部3月起草，白宮、國務院和幾個相關部門不同意，經過一次次修改和降低調門，拖到7月19日才提交國會。今年的報告，比去年調門提高許多，卻沒有遇到阻力，5月23日就提交國會了。

　　這究竟意味著什么？耐人尋思。

　　二、目的何在？

　　今年的報告，提高“中國威脅論”調門，有三層目的：

　　低層次，是夸大“軍情”，危言聳聽，向美國國會爭取更多的軍費預算；同時制造借口，向臺灣出售更多的武器。

　　高層次，是從冷戰思維和霸權思想出發，制造輿論，以利于美軍調整全球戰略部署，構筑包圍圈，防堵中國軍事崛起。

　　北京反復申明并用行動證明，中國堅持和平發展戰略，無意挑戰美國的超強地位，但美國鷹派不信。在他們的思想里，中美兩國社會制度和意識形態不同，只能互為“敵人”，不可能和平相處。

　　在他們看來，“一山難容二虎”，中國軍力一旦強大起來，必然要同美國爭霸。他們無視中美兩國人民和兩國領袖，已從戰爭的歷史中吸取了血的教訓，不愿重蹈覆轍。

　　直接目的，是企圖阻擋中美兩軍互相接近，進而爭奪美國對華政策的主導權。

　　有分析指出，今年的報告選在美國太平洋總司令法倫將軍訪華成功一周之后，以及美中國防咨商年度會議之前發表，是為了起“平衡作用”(意指“牽制作用”)。

　　美國鷹、鴿兩派在對華政策上互爭主導權。布什總統第一任期屆滿后，鮑威爾為代表的鴿派退出，主導對華政策的是賴斯為代表的務實派。佐利克提出的中國是“利益相關者”的理論，正是務實派思想的高度概括和集中表述。鷹派對此理論是不服氣、不贊同的。“中國威脅論”再次泛起正是與“利益相關者”的定位唱不同調，意圖何在，不言自明。

　　三、見微知著 未雨綢繆

　　美國鷹派和貿易保護主義者對中美關系的阻撓、干擾是長期的，不可掉以輕心。

　　目前布什的民意支持率因伊戰等原因連續下降，他也隨之“勢弱”，但他的對華政策是正確的，主要依靠務實派，堅持自由貿易政策。

　　然而，今年美國將舉行中期選舉，美國國內政局將有小的變動；兩年后，美國將進行大選，布什繼任者的對華政策將會如何？未雨綢繆，需要隨時警惕和防止“中國威脅”論與貿易保護主義抬頭。

　　來源：美國《僑報》 文：方焰(作者系旅美知名華人政論家）