海峽兩岸航空運輸交流委員會主任浦照洲14日在北京受權宣布，該會與臺北市航空運輸商業同業公會最近就兩岸客運包機節日化和開辦兩岸專案包機達成共識，做出了框架性安排，經雙方業務主管部門認可，自即日起實施。這一安排是繼2003年、2005年、2006年兩岸春節包機后，兩岸民航交流與合作邁出的新的一步。

　　2002年，在兩岸未能直航的情況下，臺商和島內一些知名人士提出了兩岸春節包機的構想，期望借此緩解大陸臺商春節返鄉一票難求、輾轉周折的困難。大陸有關方面隨即給予積極務實的推動，以個案處理、特事特辦方式最終促成2003年首次兩岸春節包機的實施。由于臺灣當局的限制，2003年兩岸春節包機須中停港澳，只允許臺灣航空業者單飛和單向載客，大陸航點僅上海一地，僅6家臺灣航空公司參與，共執飛16架次。

　　2004年，由于臺灣當局堅持不合理的“單向單程”主張，兩岸春節包機未能實施。

　　2005年，第二次臺商春節包機成功實施。兩岸航空公司共同參與、雙方對飛、雙向載客，各6家航空公司共執行48個往返航班；包機不必降落港澳；大陸航點除上海外，增加北京、廣州。但是，臺灣當局仍要求航機須繞經香港飛行情報區，仍將搭載對象限定于臺商及眷屬，把在大陸就學及生活的臺灣學生和其他臺胞排斥在外。

　　2006年，兩岸春節包機搭乘對象擴大至所有持合法、有效證件往返兩岸的臺灣居民，大陸航點新增廈門，兩岸各6家航空公司總計執飛72個往返航班。

　　自即日起實施的兩岸包機節日化將春節包機擴大到清明、端午、中秋、春節四個中華民族最重要的傳統節日。其中，春節包機實施時間“拉長”為春節前后各14天，新增的清明、端午及中秋包機時間為節日前后各7天。

　　在上述四個節日期間，雙方各執行84個往返班次，共計168班。其中，春節期間雙方各執行48個往返班次，雙方共計96班。其他每個節日包機，雙方各執行12個往返班次，雙方共計24班。

　　此外，雙方同意開辦緊急醫療救援包機、殘疾人等急難救助包機，并在貨運包機上取得突破性的進展，將可針對臺商開辦專案貨運包機。

　　4年來，兩岸包機逐步擴大、有所進展，但距兩岸同胞特別是廣大臺胞的要求還相差甚遠。客運包機的周末化、常態化和貨運包機的便捷化尚未實現，兩岸直接、雙向、全面的空中通航仍待艱苦努力。

　　來源：新華網 記者：陳鍵興、陳斌華