中新社北京六月二十一日電 題：抑制高房?jī)r(jià)必須深化土地制度改革
——訪中國社科院研究員汪利娜
中新社記者 阮煜琳
“中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，造成房?jī)r(jià)上漲更多的是深層的制度因素�！敝袊鐣�(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜日前接受記者采訪時(shí)說。
汪利娜說：“國家九部委意見更多地是針對(duì)新建住房的供給。房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)多樣化的統(tǒng)一，既包括新建住房與存量房，也包括售房與租賃住房，且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)，因此，政策的制定和出臺(tái)應(yīng)考慮整個(gè)住宅市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)。”
目前全國有八十九億平方米存量住宅，在這個(gè)政策出臺(tái)之前，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)存量住宅市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，其中包括存量住宅的戶型結(jié)構(gòu)、建筑面積、建筑年限、分布地段等。此外，政府制定政策還應(yīng)從住宅市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)入手，比如有多少年輕人要買新房，多少新婚家庭需要購房、有多少家庭需要兩三代人同�。客衾日f。
“房地產(chǎn)市場(chǎng)最大的特點(diǎn)就是生產(chǎn)周期長(zhǎng)，而且市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的、連續(xù)性的、相互關(guān)聯(lián)的，一個(gè)政策的時(shí)滯性強(qiáng)，不可能會(huì)取得立竿見影的效果。政府制定政策應(yīng)提高科學(xué)性和可持續(xù)性，這些都取決于對(duì)市場(chǎng)的充分了解和全面把握�！蓖衾日f。
對(duì)于北京等地近一年的房?jī)r(jià)猛漲，汪利娜認(rèn)為，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)存在深層次的制度問題。首先是土地問題。土地供給制度在推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。目前中國土地市場(chǎng)高度壟斷，使土地供給的彈性很小，供給時(shí)間、供給多少都是由供應(yīng)方?jīng)Q定。而且二00二年推出的土地“招、拍、掛”政策以來，使地方政府獲得更多的土地壟斷經(jīng)營權(quán)。
地價(jià)上漲不僅從供給方面影響房?jī)r(jià)，也影響著住房的需求，因?yàn)轭A(yù)期對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格上漲起著不可低估的作用。為什么房地產(chǎn)易出現(xiàn)泡沫，就是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱導(dǎo)致人們對(duì)房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期過高。當(dāng)百姓每天在媒體上看到聽到拍地的價(jià)格在不斷攀升，誰不想在房?jī)r(jià)猛漲之前買一棟可心的住房；對(duì)于投資者來講，沒有什么事比看著身邊的朋友因炒房變成富翁更能困擾人們的頭腦和判斷力了。
“如果土地制度不改變，房?jī)r(jià)怎么能下來？怎么能形成合理的房?jī)r(jià)？” 汪利娜說，其次，石油、電力等高壟斷行業(yè)的壟斷收入，以及高福利的存在，維持了住房市場(chǎng)的旺盛需求。再加上北京的住房市場(chǎng)不是一個(gè)地區(qū)性市場(chǎng)，而是一個(gè)全國性甚至是全球性的市場(chǎng)，也使北京地區(qū)高房?jī)r(jià)現(xiàn)狀持續(xù)存在。
汪利娜認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)行宏觀調(diào)控，但要從土地、稅收、收入分配方式、城市化問題以及土地分配等制度本身深入地考慮問題，其中首先應(yīng)加大土地市場(chǎng)化程度，改變行政壟斷的土地分配方式。
這位學(xué)者表示，現(xiàn)行的政策給市場(chǎng)的信號(hào)就是，短期內(nèi)北京等地九十平米以上房子會(huì)賣得較好，在建、存量的大房子價(jià)格走高可能會(huì)推動(dòng)房?jī)r(jià)持續(xù)攀升，但增幅會(huì)隨著成交量的變化趨于下降。
