一則在海關(guān)總署網(wǎng)站非顯著位置悄然發(fā)布了近20天的消息最近突然被媒體發(fā)現(xiàn)。
這條公告宣布，導(dǎo)致歐盟與美國(guó)聯(lián)手在WTO起訴中國(guó)的《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整車(chē)特征辦法》)將做出重大修正。原法案規(guī)定今年7月1日起國(guó)產(chǎn)汽車(chē)超過(guò)60%的部件使用進(jìn)口貨，必須交納整車(chē)關(guān)稅，現(xiàn)在這一限制將延期到2008年7月1日之后執(zhí)行。
人們開(kāi)始猜測(cè)變化背后的信號(hào)，但最不能讓人接受的字眼就是：“投降！”
兩條原則
在一次次被“電話騷擾”之后，國(guó)家發(fā)改委幾位官員和專(zhuān)家終于在8月7日晚8點(diǎn)后陸續(xù)進(jìn)行了回復(fù)。當(dāng)談到放緩執(zhí)行是否意味著徹底放棄對(duì)外資組裝的限制時(shí)，一位官員連用了三個(gè)“不可能”。“不要炒作，我們沒(méi)有放棄‘60%零部件進(jìn)口按整車(chē)征稅’的標(biāo)準(zhǔn)。我們只有兩條原則：一是原來(lái)執(zhí)行的總成考核標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行；二是原規(guī)定今年7月1日起執(zhí)行的60%考核標(biāo)準(zhǔn)延期兩年，就這么簡(jiǎn)單。”
去年頒布的《整車(chē)特征辦法》被一些外資企業(yè)指責(zé)為麻煩的發(fā)端。因?yàn)樵凇墩?chē)特征辦法》的第二十一條明確規(guī)定了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：即國(guó)產(chǎn)汽車(chē)的七大總成(車(chē)身、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前橋、后橋、車(chē)架、轉(zhuǎn)向系和制動(dòng)系)進(jìn)口可以視為整車(chē)進(jìn)口；或者60%零部件構(gòu)成進(jìn)口，則視為整車(chē)進(jìn)口。其中，第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在今年7月1日?qǐng)?zhí)行。按照加入WTO過(guò)渡期后第一年的關(guān)稅稅則，符合兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)必須要繳納平均達(dá)25%的整車(chē)稅，而逃脫了這兩條標(biāo)準(zhǔn)限制的企業(yè)，只須繳納平均為10%的零部件稅。
“暫緩執(zhí)行”對(duì)外資品牌而言，是最誘人的字眼，但延期并不意味著全部放開(kāi)。相關(guān)官員強(qiáng)調(diào)：“只有60%國(guó)產(chǎn)化這一條延緩到2008年，‘七大總成’限制一樣都不能少。”
各個(gè)企業(yè)在評(píng)價(jià)《整車(chē)特征辦法》時(shí)，都試圖模糊概念，“各個(gè)機(jī)構(gòu)說(shuō)法不一樣，我們不知道什么是真正的標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)此，發(fā)改委一位專(zhuān)家憤怒地表示：“標(biāo)準(zhǔn)在海關(guān)的文件里都有。不是說(shuō)只要低于60%進(jìn)口件就能達(dá)標(biāo)，關(guān)鍵是‘總成’部分要求，發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)身都是進(jìn)口就算整車(chē)進(jìn)口，這叫2＋0。然后還有2＋3(發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)身再加任意三個(gè)總成)、0＋5(除發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)身外的其他總成)。”
然而，法案延緩執(zhí)行始終是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。記者問(wèn)發(fā)改委官員：“暫緩是對(duì)歐盟、美國(guó)起訴的讓步嗎？”對(duì)方答道：“可以說(shuō)是讓步吧。”中汽協(xié)會(huì)一位副秘書(shū)長(zhǎng)則更明確地表示：“這件事在外資企業(yè)反應(yīng)很強(qiáng)烈，我估計(jì)和歐盟、美國(guó)的官司直接相關(guān)，而且一定程度上這就是對(duì)國(guó)外要求我們?nèi)∠Q(mào)易壁壘的直接回應(yīng)。”
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