異動觀察

　　地區(qū)

　　中部六省(山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽)

　　現(xiàn)象

　　在經(jīng)歷了多年爭論、預(yù)熱之后，武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶四個中部的城市群，日前“入圍”中央關(guān)于中部崛起的10號文件，這些“次區(qū)域”進入了國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的視野。

　　“崛起”與“隆起”

　　四大城市群地位的升格，既可以看作中部崛起戰(zhàn)略從理論層面走向?qū)嵺`層面的一個重大標(biāo)志性事件，也暗示著中部崛起戰(zhàn)略一開始便有了“后發(fā)優(yōu)勢”

　　分屬于湖北、河南、湖南和安徽的4個城市群成為“國”字號，多少出乎人的意料。

　　在國內(nèi)，此前獲得國家宏觀層面認同和規(guī)劃的區(qū)域經(jīng)濟，是長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、泛珠三角地區(qū)，以及成渝經(jīng)濟圈，均為跨省(市)區(qū)的“大塊頭”，在中國經(jīng)濟版圖中舉足輕重。而中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，均屬于一個省內(nèi)的“次區(qū)域”。“次區(qū)域”直接進入宏觀視野，表達的是什么信號？

　　意外還表現(xiàn)在另一層面。

　　在中央作出“中部崛起戰(zhàn)略”的兩年里，很多人把視線和話題集中在一個問題：作為中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的“最后一個板塊”，中部6省究竟可以獲得哪些優(yōu)惠政策？兩年中，那種“特區(qū)式”、“引爆式”的優(yōu)惠政策，在多少中部人的翹首相望中，始終沒有出現(xiàn)，而現(xiàn)在，4城市群卻獲得“高禮遇”，這著棋于全局，又是何意？

　　“四大城市群地位的升格，既可以看作中部崛起戰(zhàn)略從理論層面走向?qū)嵺`層面的一個重大標(biāo)志性事件，也暗示著中部崛起戰(zhàn)略一開始便有了‘后發(fā)優(yōu)勢’，尋找著一條符合自己特色的區(qū)域崛起路徑。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員魏后凱博士的觀點，頗具代表性。

　　從中央作出實施中部崛起戰(zhàn)略伊始，一場打造中部“引擎”的戰(zhàn)役旋即拉開。但中部“引擎”究竟是什么？是希望獲得中央的政策支持，再設(shè)一個“深圳特區(qū)”、“浦東新區(qū)”抑或“天津濱海新區(qū)”，還是等待著諸如“深港一體化”設(shè)想、洋山深水港戰(zhàn)略布局抑或像空客320這樣帶動力強的國家級項目落戶？以中部地區(qū)歷史條件、資源稟賦以及全國性戰(zhàn)略分工，這樣的可能性也許并不大。

　　然而，中部崛起卻面臨著后發(fā)優(yōu)勢。

　　20世紀(jì)末開始，在各國、各地區(qū)角逐競爭力時，一個現(xiàn)象尤為突出：以城市群促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，單個城市競爭力被區(qū)域整體競爭力所替代。

　　有意思的是，面對“中部崛起”這個難得的發(fā)展契機，中部6省紛紛提出各自的發(fā)展戰(zhàn)略，不約而同地選擇了區(qū)域戰(zhàn)略：湖北要打造“武漢城市圈”爭當(dāng)中部崛起的“支點”，湖南加快長株潭城市一體化建設(shè)，河南“中原城市群”欲撐起崛起的脊梁，安徽東向謀勢，江西對接“長珠閩”，山西靠攏“環(huán)渤海”。

　　這種戰(zhàn)略選擇吻合中部特質(zhì)。經(jīng)過20多年開發(fā)和調(diào)整，中部地區(qū)經(jīng)濟布局基本形成“中心群帶”的發(fā)展戰(zhàn)略格局和模式。南部和北部雖然有京廣經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)，卻分屬不同的經(jīng)濟區(qū)域，分受不同沿海經(jīng)濟中心的吸引，“多中心發(fā)展之路”由此清晰。許多專家學(xué)者認為，特別應(yīng)鼓勵優(yōu)勢城市群爆發(fā)式發(fā)展，形成中部地區(qū)超級中心城市或強大的經(jīng)濟核心，以帶動并加速中部崛起。

　　這樣看來，中央關(guān)于中部崛起戰(zhàn)略10號文件對4個城市群的重視，不僅僅只是對各省戰(zhàn)略決策的尊重，更重要的，是在鼓勵、引導(dǎo)、支持著這一路徑。

　　中部崛起，從城市群的隆起始。

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