中新社北京九月十三日電　題：守護(hù)全民家業(yè)　尚需中規(guī)中矩

　　　　中新社記者　趙建華

　　今年六月底，中國中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告公布于眾。與以往不同，除發(fā)改委、財(cái)政部外，對(duì)其他被審計(jì)單位的名號(hào)，審計(jì)署并沒有道破。對(duì)此，外界曾頗有議論。

　　就在公眾對(duì)此事關(guān)注度開始下降的時(shí)候，本月十一日晚間，中國審計(jì)署再次發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告。在八萬多字的公告里，四十二個(gè)部門單位二00五年度預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果，都被逐一詳盡列出。

　　從發(fā)改委到中科院，從炙手可熱的權(quán)利部門到被稱為“清水”機(jī)構(gòu)的科研院所，在審計(jì)面前中，都紛紛“中標(biāo)”。幾乎所有被審計(jì)單位，都存在或多或少的違規(guī)行為。

　　小到幾十萬、幾百萬，大到幾十億，甚至幾百億，多筆違規(guī)問題資金浮出水面。五花八門的違規(guī)動(dòng)作，如開閘洪水，讓人“眼花繚亂”。一九九六年以來，通過預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，中國已查出違規(guī)問題金額一萬兩千九百多億元人民幣，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索一千一百多件。

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展，如今中國已家大業(yè)大。違規(guī)單位手里的錢，似乎花不完。有的部委，財(cái)政專項(xiàng)資金閑置達(dá)六億多元。

　　正是因?yàn)榧掖髽I(yè)大，不守規(guī)矩，必然會(huì)分寸大亂。官方規(guī)定必須“先有預(yù)算，后有支出，細(xì)化預(yù)算、提前編制預(yù)算”。但還是有個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范。巨額預(yù)算未細(xì)化到具體單位和具體項(xiàng)目。這一數(shù)字，在有的部委，達(dá)到了幾十億元。

　　有的單位，幾千萬，甚至上億元的政府采購合同，理應(yīng)招標(biāo)，卻不招標(biāo)或者招標(biāo)不規(guī)范。幾千萬元的資金，用途不明。

　　這次公布的問題，在以往的審計(jì)公告中，不少都已有所涉及。但卻“屢查屢犯”。對(duì)此，有人已產(chǎn)生“視覺疲勞”，見怪不怪。他們認(rèn)為，利益驅(qū)動(dòng)是“屢查屢犯”的根源之一。

　　這次審計(jì)就發(fā)現(xiàn)，某部委工作人員，利用職務(wù)之便，挪用單位巨額資金，給私人企業(yè)無償使用，為其牟利。

　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，有的部門單位、個(gè)人鉆空子，故意違法違規(guī)。中國審計(jì)署審計(jì)長李金華分析說，雙軌制，讓人可利用現(xiàn)有制度、體制的缺陷去謀取不正當(dāng)利益。

　　除法規(guī)不盡完善外，中國當(dāng)前還有一個(gè)突出問題就是執(zhí)法不嚴(yán)。雖然“有法有規(guī)”，但經(jīng)常“上有政策，下有對(duì)策”，并逐漸形成一種潛規(guī)則后迅速蔓延，一定程度時(shí)就形成“法不責(zé)眾”。

　　雖然家大業(yè)大，但中國還遠(yuǎn)未達(dá)到財(cái)大氣粗的地步，許多薄弱環(huán)節(jié)正急需用錢。全民共同創(chuàng)造的家業(yè)，理應(yīng)由全民共享，不能肥個(gè)人腰包。無規(guī)矩不成方圓，規(guī)矩既立，對(duì)違反者就應(yīng)懲處。否則，監(jiān)管者縱有三頭六臂，也難有震懾之威。