加強(qiáng)系統(tǒng)化、跨區(qū)域、穿透式監(jiān)管——直播電商迎來(lái)強(qiáng)監(jiān)管
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,直播電商已成為消費(fèi)者購(gòu)物的重要渠道。然而,在便捷與實(shí)惠的背后,也存在一些不規(guī)范行為?!坝袝r(shí)候看直播,主播說(shuō)得特別吸引人,但收到貨后發(fā)現(xiàn)和宣傳的不太一樣”“說(shuō)是‘史上最低價(jià)’,后來(lái)發(fā)現(xiàn)別的地方更便宜”……不少消費(fèi)者表達(dá)了在直播購(gòu)物中遇到的困惑。如何讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心、用得安心?近日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局強(qiáng)化了直播電商監(jiān)管。
市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長(zhǎng)吳東美表示,今年以來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦社會(huì)反映強(qiáng)烈的直播虛假營(yíng)銷(xiāo)、價(jià)格不規(guī)范等問(wèn)題,組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,持續(xù)釋放嚴(yán)管信號(hào),推動(dòng)形成公平、有序、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。
在北京工作的白領(lǐng)張玥是一位直播購(gòu)物愛(ài)好者,她對(duì)監(jiān)管的加強(qiáng)感受明顯?!耙郧翱粗辈ベI(mǎi)東西,確實(shí)要更謹(jǐn)慎些,特別是保健品和化妝品,有些話(huà)術(shù)聽(tīng)起來(lái)很夸張。”她告訴記者,“最近一兩年,能感覺(jué)到平臺(tái)和主播在介紹商品時(shí)規(guī)范了不少,那種絕對(duì)化的承諾和夸張對(duì)比少了。作為消費(fèi)者,我們更需要透明、真實(shí)的信息來(lái)做決定,這樣才能買(mǎi)得踏實(shí)、減少后續(xù)糾紛?!?/p>
“直播電商涉及直播電商平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員及其服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方主體,人、貨、場(chǎng)分離,交易鏈條長(zhǎng),涉及區(qū)域廣,參與主體的法律關(guān)系復(fù)雜,給監(jiān)管工作帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。”吳東美表示,今后市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)化監(jiān)管、跨區(qū)域監(jiān)管、穿透式監(jiān)管,著力提升直播電商行業(yè)治理能力和水平。
一是強(qiáng)化分層分級(jí)層級(jí)對(duì)應(yīng)監(jiān)管。針對(duì)電商平臺(tái)跨域跨界經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步合理劃分平臺(tái)監(jiān)管職責(zé),統(tǒng)籌運(yùn)用提級(jí)管轄、指定管轄等機(jī)制,進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。“總局將堅(jiān)決依法查處具有全國(guó)影響的直播電商重大案件,支持省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)特別是直播電商主體較為集中地區(qū)監(jiān)管部門(mén)積極主動(dòng)作為,形成治理合力,確保直播電商行業(yè)整治取得可感可及的標(biāo)志性成果?!眳菛|美說(shuō)。
二是強(qiáng)化跨區(qū)域指揮調(diào)度。針對(duì)直播電商行業(yè)人、貨、場(chǎng)分離的特點(diǎn),總局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域重大案件的指揮調(diào)度,強(qiáng)化信息共享和協(xié)同配合,建立健全“線(xiàn)上發(fā)現(xiàn)、線(xiàn)下追查,線(xiàn)下發(fā)現(xiàn)、線(xiàn)上管控”的直播電商一體化監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)全鏈條打擊,實(shí)現(xiàn)源頭治理。
三是強(qiáng)化穿透式監(jiān)管。針對(duì)直播電商參與主體法律關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn),指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展直播電商穿透式監(jiān)管試點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)主體、客體和行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)管和穿透分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)聯(lián)違法主體的一并追查,對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)商品的溯源管理,對(duì)關(guān)聯(lián)違法行為的系統(tǒng)查處,推動(dòng)直播電商監(jiān)管模式和手段變革創(chuàng)新。
各地也在積極探索符合本地實(shí)際的監(jiān)管與服務(wù)路徑。山西省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員朱志東介紹,山西已出臺(tái)《直播電商合規(guī)指引》,明確多方責(zé)任義務(wù),并升級(jí)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng),形成“自主排查+三方監(jiān)測(cè)”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張暉表示,山東圍繞廣告宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展定向監(jiān)測(cè),并推出《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)合規(guī)指引(試行)》,推進(jìn)放心消費(fèi)直播間培育,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)承諾、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
在完善執(zhí)法機(jī)制的同時(shí),制度創(chuàng)新也在同步推進(jìn)。據(jù)悉,市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《直播電商監(jiān)督管理辦法》已完成各項(xiàng)審核程序,將于近期正式出臺(tái)。該辦法將進(jìn)一步科學(xué)界定各方責(zé)任,構(gòu)建起主體合規(guī)、部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)共治的全方位制度體系。此外,直播電商平臺(tái)服務(wù)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制工作也已開(kāi)展,旨在以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)行業(yè)服務(wù)水平整體提升。
“我們堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重,既要嚴(yán)格執(zhí)法,也要靠前服務(wù),助力平臺(tái)和企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)?!眳菛|美表示,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)指導(dǎo)直播電商平臺(tái)完善管理機(jī)制,當(dāng)好主體入駐、商品上架、信息發(fā)布的“守門(mén)人”,同時(shí)支持行業(yè)組織加強(qiáng)自律,推動(dòng)直播電商帶真貨、帶好貨,為促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生提供有力支撐。
本報(bào)記者 孔德晨
《人民日?qǐng)?bào)海外版》(2025年12月04日 第 04 版)
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