“為了讓女兒暑假去歐洲‘修學(xué)游’，我已經(jīng)交了1萬多元團(tuán)費了，現(xiàn)在又讓交什么‘保證金’？”握著厚厚一沓10萬元現(xiàn)金，消費者老丁嘆了一口氣。
老丁的感嘆并不是一句玩笑話。自2004年9月1日以來，出境旅行團(tuán)出發(fā)之前向游客收取保證金的做法，在旅游業(yè)內(nèi)已經(jīng)實行了近3年。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前各家旅行社收取出境游保證金都是各自為政，并沒有相關(guān)的政策與法律依據(jù)做出限制，而旅行社之間已經(jīng)不約而同地形成了“不給利息”的行規(guī)。這意味著，一個出境旅行團(tuán)將為旅行社帶來少則數(shù)十萬，多則上百萬元的“無息貸款”。
●現(xiàn)場走訪:出境游保證金至少5萬元
所謂出境游“保證金”，是指出境游組團(tuán)旅行社針對游客的經(jīng)濟(jì)實力、就業(yè)狀況等多項條件進(jìn)行審核后，向游客收取數(shù)額不等的“押金”，一般在5萬元以上，等出游回來之后，旅行社再歸還給游客。
“您要是打算去東南亞國家，我們不收取保證金，但如果要去歐洲、澳洲等國家，就要根據(jù)情況收取不同費用的保證金，通常每一個人要交10萬元左右，不分北京或者外地戶口。”北京捷達(dá)假期國際旅行社安貞大廈門市的一位工作人員表示，有時旅行社還要看情況凍結(jié)游客的賬戶，凍結(jié)時間從1個月到3個月不等。
隨后記者致電北京青年旅行社、中國國際旅行社，得到的信息與捷達(dá)國旅基本一致:旅行社將按照游客個人情況決定是否收取保證金以及保證金的具體金額。而港中旅國際旅行社有限公司的工作人員則表示，游客在護(hù)照拿到手的情況下，要開一個5萬元的存款證明，然后銀行會凍結(jié)這個賬戶，游客還需要再拿5萬元作為保證金，一共交10萬元。
“在收到游客所交納的保證金后，我們會把這筆費用上交給目的地國的駐華大使館，由大使館保存這筆錢直到游客游玩歸來。”這位工作人員表示。而當(dāng)記者問能否自己直接把錢交給大使館的時候，他表示:“您交給我們，我們也是交給大使館，所以都是一樣的。”
●游客質(zhì)疑:保證金利息收益哪去了
針對港中旅“保證金將上交大使館”的表態(tài)，記者隨后采訪了法國大使館、澳大利亞大使館，卻得到了與旅行社不同的答案。“我們怎么可能收取游客的保證金呢？這不是我們的職能。”澳大利亞大使館一位工作人員表示，使館不會從旅行社收取游客出境游的保證金。
“也許一個人10萬元的保證金不是很多，可是對于一家旅行社來說，如果累計起來，保證金就絕對不是一筆小錢了。”剛剛結(jié)束歐洲游回到北京的游客楊先生給記者算了一筆賬:以一個20人的出境旅游團(tuán)為例，假如其中10人需要交納保證金，每人5萬元，這樣一個團(tuán)的保證金就是50萬元。而通常一個中等規(guī)模的旅行社，每個月出境游團(tuán)隊在30個左右，這樣一來，每個月旅行社就能收取1500萬元左右的保證金。
盡管各家旅行社收取保證金的方式和金額各有不同，但在退還保證金的做法上卻是出奇一致:游客存放在旅行社里的錢等回國后再領(lǐng)取是沒有利息的。記者粗略計算了一下:從游客報名參團(tuán)到出游歸來，保證金從收取到退還通常要一個月以上的時間。如果以活期存款利息計算，旅行社能夠從每名旅客的10萬元保證金里賺到67.5元利息。
“旅行社差不多每天都在出團(tuán)，每個團(tuán)都在收取保證金，這樣等第一個團(tuán)回來的時候，就可以用第二個團(tuán)的保證金歸還，以此類推，總會有幾千萬元的保證金成了旅行社手里穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)摹疅o息貸款’。”楊先生認(rèn)為，旅行社完全有可能將這筆“無息貸款”挪作他用，甚至參與短期投資。“可是，這完全是屬于游客的權(quán)益。”
●業(yè)內(nèi)人士:不還利息是行業(yè)潛規(guī)則
“任何一家旅行社都是只還本金，不還利息的，這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，沒有人會主動破壞。”曾經(jīng)供職于多家旅行社的丁女士表示，實際上旅行社并不能從保證金利息中獲得太多收益。“游客交給旅行社的保證金數(shù)量不同，交付方式也有不同，有的是匯款、有的是支票或者現(xiàn)金，旅行社在還款時也是按照游客交款的方式返還的，因此很少有旅行社能夠拿著一大筆保證金專門吃利息。”
但是針對閑置保證金是否會被當(dāng)作“無息貸款”用于投資的問題，丁女士坦言，業(yè)內(nèi)目前確實存在這種現(xiàn)象。“尤其是一些不規(guī)范的小旅行社，有時候資金鏈短缺，就將游客的保證金挪作他用，導(dǎo)致游客回國后無法返還，發(fā)生糾紛。”
丁女士同時表示，旅行社收取保證金也是不得已而為之，主要是為了防止出現(xiàn)游客在國外滯留的“走團(tuán)”事件。“游客平安回國自然皆大歡喜，可是一旦發(fā)生游客在國外滯留不歸的事件，我們除了要承擔(dān)罰款，還會被目的地國大使館處以‘停簽’的處罰。”她表示，大使館停簽時間從3個月到半年不等，在此期間旅行社無法申請團(tuán)簽，會造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)介紹，目前在各國線路中，歐洲游、日韓游被稱為“走團(tuán)高危”線路，單個游客的保證金最高時甚至?xí)_(dá)到數(shù)十萬元。
記者從北京旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，目前針對出境游保證金并沒有相關(guān)規(guī)范，完全是旅行社的自主行為。“其實我們也希望能夠有一個規(guī)范來對保證金進(jìn)行管理，讓游客和旅行社都能最大限度的維護(hù)自身權(quán)益。”丁女士表示。(楊汛 韓宇航)
