“2007年家電下鄉試點時，家電行業正處于行業景氣高峰，然而一年后風云突變，因此，家電下鄉的計劃也必須做出相應的調整，即從漸進式推進到快速全國范圍推廣。”1月4日，中國家電行業協會副秘書長陳鋼表示。

　　陳鋼所言顯然道出了家電下鄉最新一次擴容的產業邏輯。就在2008年的最后一天，中國政府網發布的《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》指出，從2009年2月1日起，將家電下鄉范圍從第二階段的12個省(區、市)推廣到全國。

　　與此同時，摩托車、電腦、熱水器(含太陽能、燃氣、電力類)和空調等產品亦被列入家電下鄉政策補貼范圍，由各省(區、市)根據當地需求從中選擇增加部分補貼品種。

　　旨在擴大內需的家電下鄉自2007年12月開始在山東、四川、河南三省試點。2008年11月，在此基礎上推廣至12個省市。據記者了解，此次家電下鄉在短短兩個月后迅速擴容，推廣至全國，與2008年9月后空調、電腦等行業的出口和內銷同比均出現大幅萎縮的情況不無關系。

　　家電下鄉大擴容

　　據記者了解，于2007年12月啟動的山東、四川、河南三省家電下鄉試點取得初步成效后，中國家電行業協會在2008年6月開始接到了財政部、商務部關于制定第二階段家電下鄉具體計劃的任務。

　　“當時一些空調、小家電、電腦企業都向家電協會提出了擴大下鄉產品范圍的建議。”陳鋼告訴記者。但考慮到農村市場對這些產品的需求還不夠急切，以及財政補貼的負擔問題，經過幾個月的論證后，于2008年11月啟動的第二階段家電下鄉在將下鄉范圍擴大至12個省市的同時，并沒有將空調、電腦等品類列入下鄉范圍。

　　但在短短的兩個月之后，家電下鄉的范圍迅速擴容。

　　對此，陳鋼告訴記者，“進入2008年10月后，我們從企業處得到的反饋信息大幅增加，而國務院在制定擴大內需10項措施時也強調了要擴大家電下鄉的范圍，因此，這次國務院辦公廳的7條措施第一條就是擴大家電下鄉。”

　　據記者了解，在全球金融危機迅速蔓延，以及國內房地產等行業深度調整后，國內家電產業也開始出現深幅調整的態勢。

　　這中間空調等行業受到的影響最大。本報記者從空調行業權威咨詢機構“產業在線”獲得的數據顯示，2008年11月，國內家用空調行業的總銷量只有258萬臺，同比下降了32%，其中出口量僅為106.6萬臺，同比大幅下滑40.9%，而內銷也下降了24%。

　　“2008年12月的初步統計數字顯示，無論是出口還是內銷都回到了2006年的谷底水平，盡管2009年1月由于春節元旦兩大銷售旺季可能出現反彈，但是2009年2月開始空調行業可能繼續下滑。”產業在線相關分析師表示。

　　在這樣的大行業背景下，即使是格力、美的、海爾這樣的行業領軍企業也未能幸免。根據產業在線的最新數據，2008年11月，上述三大巨頭的銷售也出現了同比40%左右的下滑，而眾多二線品牌每月的銷售量則維持在1000-10000臺之間。

　　中國家電行業協會副秘書長徐東生表示，如果現在還不采取救助措施，2009年底空調行業將可能會只剩下6家企業，而生存下來的企業也將元氣大傷。

　　電腦行業的情況同樣不容樂觀。聯想集團宣布將在北京裁員200人來降低運營成本，而其業績最為穩定的大中華和俄羅斯區的銷售進入2008年10月后的增幅也大為下降，亞太區更是因為日本市場的萎縮也調整了管理層。

　　另外，2007年曾經風光一時的海爾電腦自2008年下半年開始業績也出現了下降，有消息稱海爾電腦將調整30%左右的營銷人員。

　　在這樣的情況下，格力、美的、海爾等空調企業，聯想、海爾、同方等電腦企業，以及萬和、萬家樂、海爾等熱水器企業，以及部分摩托車企業都迫切地提交了自己的下鄉計劃。

　　全國招標預計1月揭曉

　　據記者了解，在2008年11月財政部、商務部提出的第二階段“家電下鄉”計劃中，依然把家電下鄉的范圍集中在河北、東北三省、內蒙古、陜西這樣的農業大省，對于其他的省份則是強調各省可以根據自己的需要來提出拓展“家電下鄉”的申請。

　　當時，家電下鄉的產品范圍也是目前農村市場最為接受的產品。顯然按照有關方面當初的計劃，家電下鄉的推進是漸進式的，然而經濟大環境的變化卻讓這一漸進式計劃得到了大改變。

　　據悉，在國務院出臺擴大內需10項措施后，財政部經濟建設司和商務部聯合組成的家電下鄉調研組在2008年12月中旬開始到江蘇、浙江、廣東惠州等地進行關于家電下鄉的調研，在簡單的調研后，家電下鄉迅速推向了全國。

　　“按照我們制定的計劃，家電下鄉的全國推廣至少要到2010年后，而目前農村市場的用電、用氣等客觀情況也決定了空調、熱水器等高耗能產品距離下鄉條件尚有一定距離。”家電下鄉調研組有關人士告訴記者，目前，有關方面為了應對當前的產業環境，擴大內需，事實上加快了家電下鄉的步伐。

　　12月28日，中央農村工作會議再次提出“要提升農民消費水平，在全國范圍內開展‘家電下鄉’”。此外，工信部部長李毅中也在日前表示，將通過“家電下鄉”農機下鄉等措施，促進工業品市場營銷，擴大政府采購范圍。

　　蘇寧電器副總裁金明告訴記者，“其實2008年12月開始包括蘇寧在內的很多流通企業就開始到北京準備參與全國范圍的招標，但是由于這次產品范圍的擴大，我們的計劃也做了相應的調整，相信2009年1月中旬全國招標結果就將公布。”

　　記者了解到，為了推進家電下鄉，一些企業在農村市場的網點大幅增加。以海爾為例，海爾洗衣機國內銷售總經理丁來國表示，“在目前家電下鄉涉及的十多個省市中，海爾擁有2000多家專賣店和10000多家鄉鎮店。”

　　拉動5000億元銷售

　　對于空調、摩托車、電腦等行業的企業來說，家電下鄉再次擴容顯然是一次難得的機會。產業在線有關人士表示，今年11月，部分企業的出口同比下降了約40%，由此新增的庫存超過20萬臺，要消化這些庫存指望本來已經大幅萎縮的城市市場是不太現實的，而具有相當消費潛力的農村市場則有開發的空間。

　　當然，家電下鄉的全國推進也與前期試點期間的效果明顯有關。根據商務部提供的有關數據，在2007年12月-2008年12月山東等三省的一年試點中，財政部使用了3億多元的財政補貼拉動了近40億元的家電內需。

　　2009年1月初，國務院總理溫家寶到海爾集團視察時表示，2009年國家的家電下鄉財政補貼將上升到100多億元，從而拉動超過1000億元的內需，而家電下鄉全國推廣的4年總銷售要超過5000億元。

　　而山東省經貿廳提供的資料顯示，在試點的一年中，山東濰坊的銷售家電下鄉產品13.5萬臺(件)，實現銷售額2.09億元，在全國各試點城市中位居第一位。據悉，在向購買下鄉產品的農民發放15%的財政補貼外，山東濰坊市政府還聯合當地的農村信用合作社，率先推出優惠貸款政策，對家電下鄉給予信貸支持。具體內容包括：一是為購買家電的農戶提供消費信用貸款，每戶給予不超過3000元的家電下鄉消費信貸額度，實行貸款利率優惠政策，執行人民銀行基準利率；二是為零售商提供購貨貸款。

　　此外，為規范財政補貼資金管理，確保及時發放到位，濰坊市實行地方財政資金先行墊付，同時為了彌補家電網點的不足，濰坊市依托商務部萬村千鄉市場工程，鼓勵支持農家店在較大行政村設立家電下鄉銷售網點，改變了原來農村銷售網點只銷售食品及日用雜貨的狀況。

　　資料顯示，目前濰坊市已審核通過備案的110多家銷售企業下設銷售網點300多家，覆蓋了全市所有鄉鎮和部分行政村。

　　陳鋼表示，如果優惠貸款、地方財政墊付等一系列措施在全國范圍得到推廣，將對家電下鄉起到重要的作用。隨著一些行業巨頭借助家電下鄉大規模進軍農村市場，農村市場的家電產品銷售格局將得到很大改變。

　　不過，對于這次的全國范圍的家電下鄉，業內也有不同的說法。東方證券分析師陳剛告訴記者，按照有關部門的說法，今年家電下鄉的財政補貼將從2008年的10億元增長到100多億元，以拉動1000多億元的內需，“然而這是一個理想的數字”。

　　他告訴記者，第一批家電下鄉產品中的彩電、冰箱和手機是目前農村市場接受度較高的產品，洗衣機對很多農村來說已經是奢侈品，而高耗能的空調、熱水器以及高科技含量的電腦的下鄉難度要比前面的大得多，說到底之前之所以沒有把這些產品納入下鄉范圍，就是因為農村市場目前還不是十分需要這些產品。（來源：21世紀經濟報道）