北京時間昨晚22時，美國財政部發布了半年一次的國際經濟和匯率政策報告，如預期所料，報告沒有將中國定義為匯率操縱國。不過，相比去年12月的上一份報告，布什政府在對人民幣匯率問題的用語上則更為強硬。分析人士指出，這可能是受到來自國會方面較大的立法壓力所致。

　　“盡管中國已經采取措施增加匯率彈性，但當局允許貨幣升值的速度實在太慢，應該加快。”這份針對中國在去年下半年經濟和匯率政策的報告稱。目前，美方將中國定義為匯率操縱國的技術要求尚無法達到，因為美國無法認定中國有意通過匯率獲得貿易優勢。

　　報告還稱，中國為了控制人民幣匯價，“大量”購買美國國債，進而使得中國國內的流動性不斷累積，由此可能引發的風險，會給全球經濟帶來“非常不利”的影響。

　　舒默等四名鷹派美國參議員聲稱，他們將在報告出臺后幾小時出臺一份針對中國等國家的“改良版”議案，旨在對這些國家“不公平地低估幣值”采取應對措施，并聲稱這份遵循WTO規則的新法案很有希望在國會獲得三分之二以上的絕大多數通過，足以抵擋任何總統的否決權。

　　在去年12月的上一份匯率政策報告中，美國財政部稱，“在2006年上半年，中國政府采取了進一步舉措改革貨幣市場，人民幣彈性相比去年下半年進一步增強。”雖然也指出“中國目前的匯率彈性仍遠不及所需要的水平”，但相比去年5月份報告中稱中國在匯率升值方面“太慢且猶疑不決”的尖刻用語，12月份報告的表態仍緩和了不少。

　　據悉，除了這一法案外，美國國會目前還在醞釀多個針對中國的議案，其中包括如果中國不讓人民幣升值10%或以上，將對中國實行制裁的提案。本周二，美國參議院金融委員會主席多德(Chris Dodd)又表示，他們將推動一項立法，旨在嚴格有關“匯率操縱”的定義。據稱，這份針對中國等“操縱匯率國”的提案，將允許美國財政部認定一國操縱匯率，無論其初衷如何。

　　貿易專家認為，如果萬一美國國會通過了相關針對中國的強硬立法，中方也應保留隨時作出回應的權力，確保并鞏固美方一些人士提出的中美經貿領域的所謂“恐怖平衡”，以制約少數強硬勢力，為中美經貿乃至世界經濟平穩發展創造更加平穩、可預期的環境。(朱周良）