中新網(wǎng)11月20日電 據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，按照慣例，央行將在明年1月披露最新的外匯儲(chǔ)備數(shù)額，依據(jù)9月底公布的數(shù)字，中國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)9879億美元，距1萬(wàn)億美元僅差121億美元。照今年平均每月增長(zhǎng)近200億美元的速度，超過(guò)萬(wàn)億美元已是定局。而在今年早些時(shí)候，中國(guó)超過(guò)日本成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。
高額外匯儲(chǔ)備隱含著巨大風(fēng)險(xiǎn)。外匯儲(chǔ)備越高，承受的美元貶值壓力就越大。巴曙松就認(rèn)為，由于美元購(gòu)買力正在下降，盡管以美元計(jì)價(jià)的外匯儲(chǔ)備大幅上升，但以黃金和石油計(jì)價(jià)的外匯儲(chǔ)備余額增長(zhǎng)幅度相對(duì)大幅減緩，造成了中國(guó)國(guó)民福利的流失。
外匯儲(chǔ)備猛漲還掣肘宏觀調(diào)控。依照中國(guó)的外匯體制，央行通過(guò)發(fā)行更多的人民幣來(lái)購(gòu)買企業(yè)出口得來(lái)的外匯。大幅攀升的外匯占款造成國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)流動(dòng)資金過(guò)多，刺激了信貸和投資的快速增長(zhǎng)，影響宏觀調(diào)控效果。
對(duì)于外貿(mào)來(lái)說(shuō)，外匯儲(chǔ)備迅猛增加可能給國(guó)際上的貿(mào)易保護(hù)主義者以口實(shí)，同時(shí)人民幣升值壓力也會(huì)加大。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱日前撰文指出，隨著外匯儲(chǔ)備越過(guò)萬(wàn)億美元大關(guān)，在接下來(lái)的這段時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)面臨更多的攻擊和壓力。
此前曾有學(xué)者建議用外匯儲(chǔ)備購(gòu)買石油等戰(zhàn)略物資和其他稀缺資源。目前著國(guó)外匯儲(chǔ)備中的大部分被用來(lái)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，大量資金投資在低收益率的美國(guó)國(guó)債上，是一種對(duì)資源的浪費(fèi)。
但更多專家和官員則提醒，外匯儲(chǔ)備是通過(guò)央行發(fā)行債券或多印人民幣得來(lái)的，龐大的外匯儲(chǔ)備并不是無(wú)主“寶藏”。
央行副行長(zhǎng)吳曉靈否定了前述建議的可行性。她表示，以外匯儲(chǔ)備充實(shí)社保基金賬戶，相當(dāng)于無(wú)償劃撥的財(cái)政透支行為，是不可行的。對(duì)其他機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要用外匯儲(chǔ)備，就需要拿人民幣購(gòu)買外匯儲(chǔ)備，絕不能無(wú)償劃撥。進(jìn)行消費(fèi)則會(huì)造成外匯二次結(jié)匯和貨幣二次投放，等于央行直接印鈔票去消費(fèi)，這相當(dāng)于直接制造國(guó)內(nèi)通貨膨脹。
也有人建議將外匯儲(chǔ)備用于農(nóng)村教育和醫(yī)療等國(guó)內(nèi)支出。專家認(rèn)為同樣行不通，因?yàn)橐坏┻@些資金參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，花出去的美元最終總是會(huì)回到央行手中，只是相當(dāng)于從左邊口袋回到右邊口袋。
雖然巨額外匯儲(chǔ)備不能隨便亂花，但通過(guò)一定的設(shè)計(jì)，還是有辦法使用這筆“寶藏”的。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌認(rèn)為，可以通過(guò)財(cái)政部從市場(chǎng)上發(fā)債，籌集人民幣向央行購(gòu)匯，主要用于海外的和國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略性投資，包括對(duì)大銀行投資、到境外投資石油等能源，少部分也可適當(dāng)?shù)夭少?gòu)海外企業(yè)制造的，國(guó)內(nèi)教育、醫(yī)療、環(huán)保、安全生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等事業(yè)急需的物資和設(shè)備。他相信，通過(guò)這一制度設(shè)計(jì)不會(huì)造成通貨膨脹。
中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍則認(rèn)為，控制外匯儲(chǔ)備不是最終目標(biāo)，解決外匯儲(chǔ)備增量問(wèn)題的根本在于解決中國(guó)的國(guó)際收支不平衡問(wèn)題。
今年以來(lái)，中國(guó)正在出臺(tái)各項(xiàng)政策調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)。目前已采取降低紡織品、家具等的出口退稅率，對(duì)銅、鋼鐵等金屬礦石征收新出口稅等政策調(diào)整出口，同時(shí)也正出臺(tái)政策促進(jìn)高技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。
專家認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)還必須采取著眼于中長(zhǎng)期的綜合性措施，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)際收支趨于基本平衡，實(shí)現(xiàn)向以內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)外需并重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。只有通過(guò)綜合措施，才能降低外匯儲(chǔ)備的積累速度，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)化解壓力。(趙江山）
