中新社北京十二月十四日電(記者 于晶波)中國銀監(jiān)會(huì)今日發(fā)表其紀(jì)委書記胡懷邦講話稱，中國將建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出問責(zé)制和后評(píng)價(jià)制度，并盡快出臺(tái)與《企業(yè)破產(chǎn)法》相配套的《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》。

　　入世過渡期結(jié)束之后，離開政府“襁褓”的中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將走至市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)口浪尖。

　　中國官方坦承，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致一部分金融機(jī)構(gòu)被淘汰出局。尤其隨著中國銀行業(yè)全面對(duì)外開放，外資銀行享受國民待遇，部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中失敗、出現(xiàn)清償性風(fēng)險(xiǎn)并引發(fā)經(jīng)營危機(jī)的市場(chǎng)退出現(xiàn)象將不可避免。

　　胡懷邦表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國要建立健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的法規(guī)體系，盡快出臺(tái)與《企業(yè)破產(chǎn)法》相配套的《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》；同時(shí)要選擇適合中國國情的金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出模式，以盡可能小的社會(huì)震動(dòng)和處置成本，最大限度地保護(hù)存款人、債權(quán)人和納稅人的利益。

　　中國官方同時(shí)提出要建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和危機(jī)救助機(jī)制，尤其是要盡快大面積地清除尚存的清償性風(fēng)險(xiǎn)；此外，還須建立市場(chǎng)退出問責(zé)制和后評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)厲追究有過錯(cuò)的高級(jí)管理人員的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任，防范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營和市場(chǎng)退出中的道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　目前，中國高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出已取得一定進(jìn)展。截至今年九月末，中國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)數(shù)量已由原來的六萬多家減少為二點(diǎn)四萬余家，風(fēng)險(xiǎn)大為降低。截至十月末，處于運(yùn)營狀態(tài)的城市信用社機(jī)構(gòu)數(shù)減少至二百四十五家。