中新網2月9日電 近年來，北京市常住人口增長迅速，2005年底，北京市常住人口為1538萬，年平均增長率為2.14%，遠遠超過“十五”計劃的調控目標。北京決策研究基地課題組在《前線》雜志上撰文指出，控制北京市的人口，要規范戶籍人口遷入政策，而不能馬上取消戶籍限制。
文章認為，現有的戶籍制度在一定程度上減緩了外來人口流入。如果馬上取消戶籍制度，人口流動會更加容易，將有更多的人進入北京。因此，戶籍制度不應馬上取消，而應進一步規范戶籍遷入制度，在積極引進急需人才的同時，限制戶籍遷入人口過快增長。
文章指出，北京調控人口機械增長應更多注重發揮經濟手段的作用。對企業來說，首先要規范社會保險、住房公積金等各項制度，提高制度執行力度，消除不規范勞動合同關系的成本差價，減少部分企業不為外來務工人員繳納社會保險、住房公積金等現象。其次，對人口過度集中地區的企業征收“人口過密”稅。利用稅收政策引導企業分布，進而影響人口分布。
而針對個人來說，要用經濟手段健全個人的各項權益保障措施。一是通過城市環境整治，加強對“城中村”、城鄉結合部、城市違章建筑、馬路市場等的整治力度，在整治城市環境的同時，打破城市管理盲區的惡性循環；二是加強對出租房屋的管理，規范出租行為，打擊非法出租；三是加強對外來人口的權益保護，健全保護程序和手段，加強外來人口社會保險、住房公積金征繳力度；四是加強對個人所得稅的征繳，通過健全個人所得稅征繳制度，消除不規范勞動合同關系。
