兩會代表、委員談文化體制改革和文化產業發展

　　近年來，我國文化體制改革不斷深入，為文化產業發展提供了強大的動力。據統計，2008年至2009年，北京、上海、廣東、云南、湖南等省市文化產業增加值占GDP的比重已超過5%，成為當地經濟的支柱產業。兩會召開前夕，代表委員們對正在繼續深化的文化體制改革，如火如荼的文化產業發展形勢，給予了積極評價。

　　文化產業迎來難得機遇

　　2008年下半年，金融危機席卷全球，也給中國社會經濟發展蒙上了陰影。然而， 中國出版集團公司2008年和2009年的年利潤增長率都超過20%。2009年，公司將中國圖書對外貿易總公司與中國圖書進出口總公司進行戰略重組，輸出圖書172種，實現了圖書出口26%的增長率。取得如此成績，全國政協委員，中國出版集團公司總裁、黨組副書記聶震寧認為，應該歸功于文化體制改革為企業發展帶來的強大動力。

　　2009年是文化體制改革的關鍵一年。截至目前，148家中央各部門各單位，出版社轉企改制正在開展，全國高校出版社體制改革和地方出版社轉企改制進入收尾階段。中宣部、文化部聯合下發《關于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》，國有文藝演出院團體制改革試點全面啟動，全年共有69家國有文藝院團轉企改制，是過去6年的總和。電影企業轉企改制進一步深入，天津、內蒙古、寧夏等16家國有電影制片廠已完成轉制改革，與已經成立的中影、上影、長影、西影、峨影、珠影等集團公司形成了中國國有電影制片企業的集團軍。

　　發揮骨干企業的表率作用

　　2009年11月12日，中國東方演藝集團有限公司、中國文化傳媒集團有限公司、中國動漫集團有限公司在北京成立。三家集團有限公司是文化系統首批由經營性文化事業單位直接轉制為國有獨資公司的中央文化企業，其組建創造了第一家中直院團整體轉制、第一家部委主管報社整體轉制、第一次組建中央動漫企業等多項歷史紀錄。

　　“改制并不是追求經濟效益的權宜之計，而是國家對文化藝術發展方向的總體規劃。”全國政協委員、中國東方演藝集團有限公司副總經理、藝術總監陳維亞說，“2010年，我們將創作兩臺大型歌舞節目。在努力擴大在國內市場份額的同時，積極開拓國際市場。作為‘國家隊’，我們有責任帶著中國文化走向世界。”

　　“文化產品具有社會效益和經濟效益的雙重價值，這要求國有企業在文化產業的發展中必須發揮主導作用。”全國政協委員、中國電影集團一級導演尹力說，培育一批骨干企業是促進文化產業健康發展的必由之路。

　　政策配套為產業發展護航

　　文化產業各相關產業逆勢上揚，離不開一系列政策的扶持和保障。

　　2009年9月26日，《文化產業振興規劃》出臺，提出了降低準入門檻、加大政府投入、落實稅收政策、加大金融支持、設立中國文化產業投資基金等相應政策措施，對我國文化產業的發展產生了極大的激勵作用。2010年1月，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》，明確了由電影大國向電影強國轉變的總體要求……

　　與之相應的是一系列讓人刮目相看的數字：2009年我國電影全年故事片產量達到456部，較2008年增長50部，全國城市的電影票房收入達到62.06億元，同比增幅達到42.96%，平均每天增長1.7塊銀幕，全國主流院線銀幕總計達到4723塊；新聞出版業總產值突破萬億元大關，比上年增長20%左右，為保持國民經濟增長做出了積極貢獻，其中，圖書出版27萬多種，總印數超過70億冊，產值約780億元，銷售增長20%左右。

　　記者　劉陽