-曲阜方面表示：面對巨大的資金缺口，近年來在文物保護方面只能量入為出，宣傳等旅游市場開發費用不得不壓縮到最低

　　□本報記者 胡 偉

　　5月 30 日，“三孔”景區門票調價聽證會在曲阜召開，孔廟門票價格擬由90元／人調為110元／人，孔府門票擬由60元／人調為75元／人，孔林門票擬由40元／人調為50元／人，“三孔”聯票價格擬由150元／人調為185元／人。對于調價方案，會上支持聲、反對聲兼有。

　　文物保護壓力巨大

　　因為擁有以“三孔”為代表的豐厚歷史文化遺產，曲阜成為聲名遠揚的歷史文化名城。 據該市統計局數據， 2009 年，“三孔”實現旅游產出 32.4 億元，占全市地方生產總值的 15% 以上；其中門票收入 1.5億元，還有超過1/7的城鎮人口直接從事由“三孔”帶動的旅游業，三孔啤酒、孔府家酒等主要企業也在打“三孔牌”。

　　但文化遺產帶來的不只是收獲，還有巨大的文物保護壓力。

　　去年的第三次全國文物普查結果顯示，曲阜市目前共有文物點 515處(古建筑 59 處、古墓葬 31 處、古遺址 153 處、石窟寺及石刻 165處、近現代重要史跡及代表性建筑 94 處、其它文物點 13 處)，其中各級文物保護單位 160處，包括6 處國寶級文物保護單位。這些文物分布在896平方公里的區域內，密度為全國之最。

　　這個龐大的文物群，保護費用甚巨——曲阜市統計，僅 2007年以來，用于“ 三孔” 的維護投資就超過1 億元，“三孔”景區自身每年的經營運轉還要用掉約5000萬元，用于1200 多名管理、安保、衛生等人員的薪酬等；據省物價局最新核定，“三孔”景區從 2006年至2009 年新增投資超過 13.6 億元。而另外的文物、尤其是眾多“田野文物”的維修工作紛繁復雜，再加上保衛、防火、防盜等工作需要大量人力物力，且它們自身都很難通過門票收入來提供足夠資金。“三孔”每年門票收入的剩余，成為遺產保護的主要支撐。

　　財政來源單一不堪重負

　　在1982年國務院確準的首批24 個歷史文化名城里，到目前只有曲阜還是縣級市。

　　身處小小縣城，曲阜的“三孔”等文化遺產并不像故宮博物院、承德避暑山莊等那樣擁有強大的財源后盾——參加聽證會的省人大財經委副巡視員翟振波介紹，故宮每年接待游客約 1200萬，門票收入超過7億元，國家從中返還約4億元。

　　對于曲阜及“三孔”，國家給予資金支持的唯一方式是一事一批的專項補貼，但這需要曲阜提前報請立項，力爭進入全國的大盤子，而即便獲批，也得 3 年后才能撥付，并且數額也并不多。據曲阜文化旅游局黨組副書記陳鵬介紹，去年借助擴大內需，曲阜得到了近年來最多的一次補貼，也才900萬元。省財政方面，在上世紀八九十年代還有固定的補貼支持，現在早已取消。

　　如此，重擔幾乎全部落到了曲阜這座小城的縣級財政上。近幾年，隨著曾輝煌一時的孔府家酒、三孔啤酒兩大企業的衰落，曲阜市的工業日顯衰微。其每年8億元左右的財政收入，即便在濟寧市也并不十分突出，且其中一大部分還要上繳上級財政。如此的縣級財政狀況下，曲阜市的城建以及旅游市場開發等資金尚需借助“三孔”門票收入(旅游業領軍的第三產業占曲阜地方生產總值比重約為44% ，成為第一支柱)，要獨立負擔巨大的遺產保護與開發壓力，實在勉為其難。

　　陳鵬介紹，面對巨大的資金缺口，曲阜近年來在文物保護方面只能量入為出，宣傳等旅游市場開發費用不得不壓縮到最低。于是，一直到目前，因為缺乏足夠資金，孔廟還有 1/3、孔府有1/4的旅游資源因年久失修，達不到開放條件。

　　“護遺”有賴全民

　　市場開發不足，使得近幾年曲阜的旅游收益增長相對緩慢。曲阜不斷努力嘗試，投巨資加強了城市旅游基礎設施建設，建設了孔子國際會展中心、游客中心、大成橋等重點項目，推進明故城改造等工程。但在旅游產品的創新升級方面，其“文化圣城”特殊性所帶來的保護壓力，使其在城建規劃審批、項目開發上都有所掣肘。

　　保護與開發的矛盾需要解決，但因國內的文物保護融資難，投資渠道不暢，門票成了唯一能抓住的“抓手”。

　　但單靠門票漲價并非良策。一方面面臨輿論質疑；另一方面，也可能帶來對當地旅游業長遠發展的不良影響。

　　山東省旅游規劃設計院院長陳國忠認為，解決這種尷尬，需要更合理的體制機制，需要曲阜在旅游開發方面做更系統更合理的規劃與努力。同時，政府有關方面須在增加投入的前提下，通過立法、教育、輿論等手段，引導民眾保護文物、引導企業像西方那樣承擔相關責任。

　　作為聽證會聽證人的省物價局副局長董金文說，保護“ 三孔” 絕不應僅是曲阜的責任，而當是全省、全國、全社會的責任。只有全社會共同關注，一起努力，才能平衡文化遺產的保護和開發，讓世界文化遺產真正成為人民的遺產。

　　聽證會發言摘要

　　“三孔”景區門票調價聽證會上，不少聽證人員認為，一個縣級財政背負著歷史文化名城的文物保護責任，提價實乃無奈之舉，但單純依靠賣門票來籌措保護資金和發展旅游已非當前景區發展科學之道。

　　“門票經濟不是旅游經濟的主要形式，門票漲價也不是發展旅游的主要方式。”山東省消費者協會副秘書長趙序水認為，景區應更好地為孔子文化和儒學文化打造發展和展示空間，讓游客有深度的文化體驗，而不是一味地盯著游客的“腰包”。

　　山東省旅游局紀檢辦主任趙文友認為，價格調整不符合旅游的發展趨勢，一些景區如杭州西湖通過取消門票價格，換來的是更高的經濟效益。當前的旅游已是大眾旅游，提高門票價格只能將對價格敏感度高的旅游者擋在景區之外。

　　同時，趙文友指出，價格提高后，很多人也許就不再將曲阜作為旅游目的地，對于這樣一個文化圣地來講不得不說是個遺憾。作為儒家文化的代表，高票價將抑制“三孔”文化效益的發揮。

　　然而，曲阜文化旅游部門將門票收入與“三孔”保護的關系形容為“皮之不存毛將焉附”。對此，不少聽證人員也給出了建議。

　　山東省人大財經委副巡視員翟振波說，提高門票價格客觀上也并非不是好事，現階段適當調整價格將有利于控制客流，國內一些景區如布達拉宮、九寨溝都采取了控制客流的方式降低對景區的影響。同時，他建議可采取政府埋單的方式，不應將景區的所有維護責任壓給曲阜。

　　有關專家還認為，應改革旅游門票價格定價機制，實行合理分類與合理定價，這樣才會既有益于旅游景區的可持續發展，又能保護消費者的消費權益，滿足老百姓日益高漲的旅游消費需求。

　　參與聽證的曲阜師范大學后勤處副處長趙琪說，即便是最終決定漲價，也應解釋清楚增加的收入是否全部應用于文物保護和景區建設，有關部門應加強對這部分資金的監管。

　　(據新華社濟南5月30日電)