江西吉安基層政府轉(zhuǎn)型破題：群眾動嘴，干部跑腿(2)

　　吉安市吉安縣永和鎮(zhèn)的村民有趕早集的習(xí)慣，該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的工作人員根據(jù)這個特點(diǎn)，每天早晨6:30分準(zhǔn)時上班，讓趕早集的老表順帶就把業(yè)務(wù)給辦了。前來辦事的群眾一致認(rèn)為大廳辦理比以前更方便，窗口辦事比以前更快捷，“熱情周到、便民公開、高效廉潔”的服務(wù)拉近了干群距離，化解了群眾怨氣，樹立了政府形象。

　　吉安市新干縣溧江鄉(xiāng)熊家村村民陳冬根深有感觸地說：“以前到鄉(xiāng)里辦件事，總要來回跑好幾趟，走不少冤枉路。現(xiàn)在只跑一趟路，只進(jìn)一道門，事情就辦好了。”不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工作態(tài)度也改善了許多。

　　以前是百姓求著官員辦事，現(xiàn)在吉安全市推行“有事情找我，我為你服務(wù)”承諾服務(wù)模式，鄉(xiāng)、村兩級都印有便民服務(wù)卡，公開鄉(xiāng)、村干部的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等，做到“群眾動嘴、干部跑腿”。

　　吉安市永新縣三灣鄉(xiāng)小坑村村民郭明英遭遇車禍，一個電話，鄉(xiāng)干部羅小躍就及時幫她代辦好了殘疾證和農(nóng)村低保，令她十分感動。

　　服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型破題

　　在吉安縣油田鎮(zhèn)書記王慧清看來，在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的村民與政府執(zhí)法者之間的沖突是不可避免的。一方面政府要維護(hù)公共利益，而老百姓要維護(hù)私人利益。“二者之間的矛盾是很難協(xié)調(diào)的”。

　　油田鎮(zhèn)在礦產(chǎn)資源開發(fā)前是吉安縣的三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政收入捉襟見肘，2002年開始，礦業(yè)開發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，油田鎮(zhèn)逐漸成為一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，社會矛盾日益突出，在耕地征收和搬遷中都遇到了一些困難。

　　油田鎮(zhèn)廟前村因?yàn)榈V產(chǎn)開發(fā)，整個村莊需要整體就近搬遷，廟前村委會采取合理補(bǔ)償方法，積極與鐵礦公司協(xié)調(diào)，解決居民用工，居住等問題。他們采用的補(bǔ)償方式大部分是按國家規(guī)定補(bǔ)償，但是像耕地征收是按照實(shí)際情況，通過采用解決用工等方式來解決，來實(shí)現(xiàn)更好的補(bǔ)償，在整個拆遷過程中沒有出現(xiàn)問題。

　　油田鎮(zhèn)廟前村委會原來屬于礦區(qū)村委會，是一個三級村委會，道路建設(shè)都很落后。后來由村支部推薦，選任理事會，村民集資，共同修建村級公路，有很好的借鑒意義。

　　在便民上，油田鎮(zhèn)采用集中辦公和推進(jìn)下鄉(xiāng)兩種方法，上午九點(diǎn)之前干部在便民服務(wù)中心辦公。九點(diǎn)之后推進(jìn)下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在田間、地頭一線解決村民急需解決的問題。

　　“郡縣制則天下安”而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是政權(quán)構(gòu)成的神經(jīng)末梢，它上聯(lián)“國家”，下接“鄉(xiāng)土”。所以，國家在鄉(xiāng)村社會的治理好壞，在很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的實(shí)際“作為”。

　　吉安縣常委、組織部長劉龍林介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制的規(guī)范，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作效率，細(xì)化了干部的工作職責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府說話有人聽，做事有人跟，服務(wù)更對路，凝聚力大大提高，基層政權(quán)的基礎(chǔ)得到了夯實(shí)。

　　“我們的一個工作方針就是注重特色。”劉龍林告訴記者，吉安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前都在圍繞自身特色，開展不同的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。比如說永和鎮(zhèn)著力于完善黑釉窯保護(hù)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；油田鎮(zhèn)則主打礦業(yè)開發(fā)牌。