樓市調(diào)控再深化 欲向閑置土地動手(7)

　　小貼士

　　如何界定閑置土地?

　　閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意,超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。而在如何界定是否是閑置土地上,2010年3月1日開始執(zhí)行的《廣州市閑置土地處理辦法》規(guī)定:

　　(一)超過國有土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動工開發(fā)期限,未動工開發(fā)建設(shè)的；

　　(二)國有土地有償使用合同未約定或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動工開發(fā)期限,自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的；

　　(三)已動工開發(fā)建設(shè),但開發(fā)建設(shè)的用地面積占應(yīng)當(dāng)動工開發(fā)建設(shè)總用地面積不足1/3或者已建設(shè)投資額(不含土地取得成本)占總建設(shè)投資額(不含土地取得成本)不足25%,且非因不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　從以上定義和條款可以看出,政府在界定閑置土地上的難度。第一、第二條還可以做到,一個比較強大的系統(tǒng)就可以做了,但第三條這個看上去非常仔細(xì)的細(xì)節(jié),卻變成了最難執(zhí)行的條例。因為在建的成本國土部門是很難在第一時間拿到手的。這需要多部門之間的合作,以及開發(fā)商的配合,所以取證難度相當(dāng)之大。界定是否閑置,需要花費大量的人力物力以及時間,而在這段時間內(nèi),閑置土地可能有進一步升值了。

　　南方日報記者關(guān)麗整理