今年全國兩會上，全國政協委員陳祥福在提案中建議，我國城鎮可以考慮實行“一戶一房制”——即倡導“一對夫妻擁有一套房子”，并呼吁國家出臺相關法律法規確保該制度實施。陳祥福委員的構想是：國家對目前的房子進行清查，對“一戶一房制”之外的房子，國家進行回購。

　　主管部門認可“一戶一房”

　　我國人多地少，“一戶一房制”的提出得到了相當數量人士的積極響應。陳祥福說，1998年房改之后的福利分房，導致一部分特權階層占有了不止一套住房，而且比例還相當高，這導致了社會不公平，同時也滋生腐敗，產生權力尋租現象。“應該把那些違法占有保障房(經濟適用房、單位福利房)的房子由政府收回，并且重新配置。因為他們已經涉嫌違法。”

　　為了說明其可行性，陳祥福還說，其實，這項政策在其他一些國家(比如韓國、歐美等國家)早已有類似規定。按照陳祥福的構想，部分不愿意房子被回購的房主，需要根據相關法律法規對持有此類房子付出高昂的代價。回購來的房子中，國家拿大多數用作出租房，提供給有住房需求但又未購房者，老百姓可以根據各自不同的住房需求，支付相應的租金自由選租。

　　焦點網針對“一戶一房”問題所作的調查顯示，贊成實施一戶一房的占到50.08%，不贊成的為49.92%，支持者與反對者可以說幾乎旗鼓相當。

　　針對“一戶一房制”，建設部有關負責人此前已做出回應：符合條件者只能一人享受一套保障性住房，商品房也應有所限制。此舉曾被業界人士認為是陳祥福委員“一戶一房”的提案已經得到了主管部門一定的認可。但“一戶一房制”提案的提出雖已兩月有余，卻一直沒有下文。

　　被指紙上談兵

　　“一戶一房制”能否實現？或者說其能否成為國策？業界人士蔡金水表示，住房問題說到底是占用土地資源的問題，中國人口眾多，土地資源必須合理分配利用，應防止資源集中在少數人手中。據北京市統計局不久前公布的相關統計顯示，北京至少1／10的人擁有兩套以上住房。

　　他認為，少數人擁有多套住房，除造成住房分配不公外，也是造成住房緊張、房價上漲的主要原因之一，“一戶一房制”應受到有關部門的重視。

　　“無疑，‘一戶一房’的提出是有一定的現實基礎的。首先中低收入人群少房或無房的現象普遍存在，且他們在現在高房價面前顯得很無奈。另外，還有相當一部分所謂中產階層或富人階層同時擁有幾套房，也有人拿這樣的房子去投資賺錢。顯然，這種不平衡使得‘一戶一房’的呼聲較高。”我愛我家房地產經紀公司副總裁胡景輝也注意到了少數人擁有多套住房的現象，他說：“從社會保障的意義來說，這項提案的落實應該能夠保障中低收入人群的利益。”

　　另有專家認為，“一戶一房”雖然反映了住房難的社會現實，構想有一定的合理性，但顯得不太嚴謹、不太科學。更有專家認為，“一戶一房”顯然已經過時。

　　有業界人士對“一戶一房”、“增加第二套住房持有成本”，甚至通過“政府回購”來實現這一政策的可行性表示懷疑。持這類觀點的專家認為，“一戶一房”在實際操作過程中困難重重，只能是紙上談兵，上升為國策的可能性更是不大。

　　能否抑房價破住房難題？

　　“一戶一房”能否抑制房價過快上漲，破解百姓購房難題呢？

　　“如果真的實行‘一戶一房’，會出現去年政府出臺經濟適用房回購政策時同樣的情景——開發商和已經擁有多套房子的權勢者會極力反對，阻力會非常大，按照法律不追究既往的原則，政府也只能適當妥協，對新政策出臺以前的“一人多房”既成事實給予承認，只能限制以后不再出現更多的‘一人多套房’問題，或者對超出標準的第二第三套房多征收一些持有稅(物業稅)。”蔡金水說，這項政策實行的最大可能是“老房老辦法，新房新辦法”，對已經擁有多套房的人既得利益觸動不會很大。

　　此外，蔡金水還對記者表示，如果真的實行“一戶一房制”，已經擁有多套房的人會拋售第二第三套房進入二手房市場，使一手房市場萎縮；而限制已有第一套住房的人再購買第二第三套房，更是對開發商的巨大打擊。屆時，專門只為富人蓋房，靠有錢人不斷購買多套豪宅發財的開發商就難以生存了。

　　盡管對“一戶一房”實施前景比較擔心，但蔡金水認為，這一政策的實行，肯定會對抑制房價升高起不小作用，迫使房價下降。不過，也有分析人士表示，房價升高和百姓購房難是多種因素造成的，單純實行“一戶一房制”還不能完全解決。

　　“住房制度改革更多的還是應該建立完善的住房保障體系，關注中低價位房以及中低收入人群的住房保障，多建廉租房、經濟適用房和中低收入家庭買得起的低價位房，使中低收入家庭也都能夠安居樂業，這才是根本。”上述人士如此表示。(周雪松)