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        自建房爭議如火如荼 居者有其屋不是人人有房產
        2007年03月22日 14:24 來源:中國財經報


            在廣州銷聲匿跡了六年的實物分房,伴隨著廣州不斷高漲的房價,終于再次重出江湖。1月22日,廣州市市長張廣寧在參加廣州政協會議時首次明確表示,廣州有個新政策,只要單位有地,在符合規劃的情況下可以自行建房分給員工,那些沒有房的員工可以享受到實物分房 中新社發 謝正軍 攝


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          對于廣州某些單位自建房的爭議,正如火如荼。

          單位自建房并非新鮮事,計劃經濟時期的尋常事情,之所以在今天“老調重彈”,并一石激起千層浪,關鍵在于化解“住房難”已經偏離了正常的軌道。因為,它仍然沒有跳出以“住房所有”的思維模式來解決“住房難”的窠臼。

          誠然,讓“居者有其屋”是解決“住房難”標準,但是,“有其屋”的“有”到底怎么理解才是關鍵所在。當前社會之所以在這個問題上步入歧途,就在于把“有”理解成了“所有權”,而不是“使用權”。

          自從住房成為一種商品以來,無論在哪朝哪代,還是古今中外,房產都是一種昂貴的商品,不是人人都能買得起的。別說是人人有房產,就算是戶戶有房產也是從未實現過的“不可能的任務”。試想,連當今的歐美發達國家也不能保障每戶人家都擁有產權住房,何況處在發展中的我國。然而,住房又是人類生存的必需品,人生之困窘莫過于“上無片瓦,下無立錐之地”,因此,每一個負責任的政府都要認真地對待“居者有其屋”的問題。

          歷史經驗證明,解決居民住房問題的可靠思路決不是政府強力干預住房資源分配,而是“上帝的歸上帝,愷撒的歸愷撒”——能用市場解決的,就交給市場;市場解決不了的,政府盡可能地出手解決。讓富裕者可以買房“有其屋”,不愿買房或暫時買不起房的可以租房“有其屋”,而對于清貧者,則由政府建廉租住房來“大庇天下寒士俱歡顏”。當然,政府還可以將廉租房作為福利來為公務員等特殊行業提供保障。這是當今大多數國家和地區解決居民住房問題的路徑選擇。

          房改后,盡管政府很努力地建了越來越多的“面向低收入者”的“經濟適用房”,但這種需要買斷產權的住房仍然不是低收入者所能承擔得起的,以至有相當多的經濟適用房淪為炒房者牟利的工具。在房屋產權價和租價都日漸高漲的局面下,這種做法離解決低收入者住房難問題的目標也越來越遠。此次廣州某些國有單位自建房,雖然可以節約成本,壓低房價,然而,其思路還是出售住房產權,客觀上仍然擺脫不了“有錢者居之”的問題,只是“門檻”低了一點而已。

          可以說,以人人擁有一套房的思路來化解“住房難”是一條不歸之路。而回歸正道的途徑只有一個:讓“居者”有房子住。政府解決“住房難”不能好高鶩遠,更不能“無為”而失位,讓“單位”來“頂缸”。對于政府而言,當前的急所,就是要從以往偏重“賣”經濟適用房轉向偏重提供廉租住房,幫助老百姓住得起房,而不是買得起房。否則,要解決“住房難”就只能是紙上談兵了。(蔡勁松)


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