近日記者連續(xù)接到業(yè)主來(lái)電，稱其居住的住宅小區(qū)只允許接入“E家寬”的寬帶，而業(yè)主本人不能自由選擇其他運(yùn)營(yíng)商。經(jīng)過記者多日調(diào)查，小區(qū)業(yè)主每次要求管理處更換寬帶，到最后基本都是不了了之。另?yè)?jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，廣州市不能自由選擇電信運(yùn)營(yíng)商的小區(qū)已達(dá)到40個(gè)。

　　業(yè)主想換寬帶，沒門！

　　記者近日接到天河區(qū)某小區(qū)業(yè)主張先生的電話，稱其所在小區(qū)只能接入名為“E家寬”的寬帶，白天還勉強(qiáng)可以忍受，但是晚上一到鄰居們下班回家集中上網(wǎng)的時(shí)間，寬帶就變得奇慢無(wú)比，打開一個(gè)網(wǎng)頁(yè)要花好長(zhǎng)時(shí)間，而且多日以來(lái)鄰居們一直上網(wǎng)發(fā)帖表示不滿，怨聲載道。

　　8日記者瀏覽該小區(qū)網(wǎng)頁(yè)時(shí)，果然看到業(yè)主“ymx”8月7日發(fā)了一篇名為“E家寬完蛋了嗎？”的帖子，稱其6日晚上幾乎什么網(wǎng)站都上不了，只能上QQ。業(yè)主“pizza”回帖說自己已經(jīng)沒再用E家寬了，寧愿不上網(wǎng)也不用它。

　　記者隨即到張先生家親身體驗(yàn)，感到網(wǎng)速確實(shí)比較慢。張先生告訴記者，類似這樣的帖子以前就有業(yè)主不斷貼出來(lái)，到最后也不了了之。其實(shí)他一直想裝中國(guó)電信的寬帶，可每次跟管理處交涉管理處都說線路接不進(jìn)來(lái)。

　　海珠區(qū)泓景花園業(yè)主游先生告訴記者，他所在的小區(qū)一直不允許安裝除了某運(yùn)營(yíng)商之外其他的寬帶，他收樓之前就打聽過了，但是無(wú)奈還是買房要緊就管不了裝什么寬帶。

　　不能換寬帶的小區(qū)達(dá)40個(gè)

　　經(jīng)過記者多日調(diào)查，天河區(qū)橡樹園小區(qū)也存在類似問題，該小區(qū)管理處工作人員告訴記者：“開發(fā)商最開始就選擇了某運(yùn)營(yíng)商，目前其他網(wǎng)絡(luò)線路是不可能進(jìn)來(lái)了。現(xiàn)在網(wǎng)速慢了一點(diǎn)，暫時(shí)也沒有什么好的解決辦法。但以后可不可以裝別的寬帶，就要看開發(fā)商的意思了。”

　　除此之外，天河區(qū)旭景花園、越秀區(qū)五羊華軒、海珠區(qū)森語(yǔ)星園也都出現(xiàn)了這樣的問題。

　　據(jù)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，截至目前，廣州市不能由業(yè)主選擇電信運(yùn)營(yíng)商的小區(qū)已經(jīng)達(dá)到了40個(gè)。

　　物業(yè)公司兩邊推卸責(zé)任

　　據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士說，他們經(jīng)常收到業(yè)主的投訴，抱怨運(yùn)營(yíng)商為什么不肯把網(wǎng)絡(luò)接入小區(qū)，因?yàn)闃I(yè)主每次去小區(qū)管理處咨詢可否裝其他電信運(yùn)營(yíng)商寬帶時(shí)，物業(yè)公司的解釋都是運(yùn)營(yíng)商不愿接線。當(dāng)運(yùn)營(yíng)商就此事與管理處方面協(xié)調(diào)時(shí)，管理處則稱是業(yè)主沒有需求。

　　據(jù)中國(guó)電信廣州分公司有關(guān)人士介紹，中國(guó)電信的線路已經(jīng)接到了很多小區(qū)的外面，但沒有獲得進(jìn)入許可。“很多時(shí)候業(yè)主撥10000號(hào)進(jìn)行投訴，但問題并不是我們不想進(jìn)小區(qū)。”

　　業(yè)內(nèi)人士：寬帶收入是開發(fā)商口中肥肉

　　有物業(yè)管理公司人士透露，目前很多物管公司都是發(fā)展商旗下的子公司，而寬帶費(fèi)用往往是物業(yè)管理公司利潤(rùn)中很大的一塊肥肉。

　　據(jù)該人士介紹，以前寬帶線路都是要由發(fā)展商鋪設(shè)的，但是現(xiàn)在寬帶運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，房地產(chǎn)發(fā)展商又處于強(qiáng)勢(shì)，因此很多運(yùn)營(yíng)商都會(huì)主動(dòng)鋪設(shè)寬帶線路。為了能進(jìn)入小區(qū)，很多運(yùn)營(yíng)商都與開發(fā)商之間實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分成，部分運(yùn)營(yíng)商往往能給與開發(fā)商旗下的物業(yè)公司更高的分成，物業(yè)公司更樂意跟他們合作。

　　“但是小運(yùn)營(yíng)商沒有骨干網(wǎng)，實(shí)際上最終只能接入大運(yùn)營(yíng)商的全國(guó)骨干網(wǎng)，所以充其量只能算‘接入商’，因此大運(yùn)營(yíng)商推出的很多優(yōu)惠措施被處于運(yùn)營(yíng)商與用戶之間的物業(yè)公司和寬帶接入商瓜分。”

　　專家：壟斷在“最后一公里”

　　電信觀察人士叢亮向記者表示，互聯(lián)網(wǎng)、固定電話接入在電信領(lǐng)域被稱為“最后一公里壟斷”。

　　叢亮表示，以前這最后一公里接入都由運(yùn)營(yíng)商壟斷控制，但許多發(fā)展商看到了最后一公里接入存在的巨大利潤(rùn)，就通過其對(duì)小區(qū)建筑設(shè)施以及相關(guān)產(chǎn)權(quán)的控制，來(lái)打壓電信運(yùn)營(yíng)商牟取利益，而且目前發(fā)展商、物業(yè)管理公司的壟斷比運(yùn)營(yíng)商的壟斷更可怕。

　　因此，他認(rèn)為相關(guān)電信監(jiān)管部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)查處，規(guī)范電信網(wǎng)絡(luò)最后一公里接入市場(chǎng)。

　　通信管理部門有關(guān)人士指出，這個(gè)問題一直都存在，但是很難解決。不過要看具體的行為，如果是涉及到基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的，那通信管理局可以管，但是如果是涉及到社會(huì)上的機(jī)構(gòu)、開發(fā)商小區(qū)里面的網(wǎng)絡(luò)，那已經(jīng)不是通信局能管的事情了。“監(jiān)管對(duì)象不一樣，要看具體情況。”

　　律師：業(yè)主可直接向法院訴訟

　　廣東經(jīng)綸律師事務(wù)所高級(jí)律師蔡海寧表示，目前《電信法》還沒有正式出臺(tái)，但根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)展商和物業(yè)公司及電信運(yùn)營(yíng)商已明顯侵犯了業(yè)主(消費(fèi)者)的選擇權(quán)，另外在售樓時(shí)，有些開發(fā)商往往不履行其告知義務(wù)，對(duì)于小區(qū)只能使用個(gè)別電信運(yùn)營(yíng)商線路的事實(shí)，開發(fā)商往往不能據(jù)實(shí)以告，該行為已經(jīng)侵犯了業(yè)主(消費(fèi)者)的知情權(quán)。

　　用戶遇到上述情況可以向通信管理部門進(jìn)行投訴，也可以在收集到足夠證據(jù)的情況下直接向法院提出訴訟，目前廣州已有業(yè)主為了小區(qū)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商壟斷提出訴訟的案例。

　　相關(guān)鏈接 法規(guī)明文禁止壟斷但無(wú)細(xì)則

　　2007年1月15日，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合建設(shè)部就駐地網(wǎng)建設(shè)管理方面頒布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》給地方的監(jiān)管訂立了明確依據(jù)，明令禁止了開發(fā)商與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的壟斷性協(xié)議，并為后進(jìn)入者提供了一個(gè)明確的公平進(jìn)入“名分”。有專家指出，此《通知》給地方的監(jiān)管訂立了明確依據(jù)，明令禁止了開發(fā)商與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的壟斷性協(xié)議，并為后進(jìn)入者提供了一個(gè)明確的公平進(jìn)入“名分”。 不過，由于缺乏細(xì)則，在實(shí)際操作中類似問題始終無(wú)法獲得有效解決。(孫雯 潘敬文 劉芳宇）