中新社北京七月二十四日電 題：外資購房門檻提高 “意見”也有自身缺陷

　　中新社記者 阮煜琳

　　對外資炒房設(shè)限，已由傳言變成現(xiàn)實。今天由建設(shè)部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合會簽的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》通過官方途徑正式公開發(fā)布。在對國內(nèi)房地產(chǎn)相繼出臺國八條、國六條、九部委十五條意見等宏觀調(diào)控一系列措施之后，針對外資購房的“國十四條”也浮出水面。但今天有關(guān)專家毫不諱言指出，該意見對平抑房價會有一定作用，但也有自身缺陷。

　　這部針對外資購房的首部約束性措施，在對外商投資房地產(chǎn)的市場準入、開發(fā)經(jīng)營，以及境外機構(gòu)和個人購買房產(chǎn)等三大領(lǐng)域設(shè)置十四道“卡”。文件規(guī)定，只有境外機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機構(gòu)(房企除外)和在境內(nèi)工作、學習超過一年的個人，具備購買符合實際需要的自用、自住商品房的資格；外資進入房市將受到嚴格的政策監(jiān)管，其中境外機構(gòu)和個人購買房產(chǎn)，必須實行實名制。

　　北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強博士今天接受記者采訪時表示，該文件是國家對房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控的一部分，因為此前沒有出臺過針對外資來華進行房地產(chǎn)投資的約束性文件，可以說該調(diào)控文件本身是“從無到有”，是對中國房地產(chǎn)市場進一步規(guī)范和完善。

　　國際物業(yè)顧問戴德梁統(tǒng)計數(shù)字，二00五年海外資金投資中國大陸的物業(yè)分類看，百分之五十八為寫字樓、百分之三十為商鋪、百分之七為住宅、百分之二為工業(yè)廠房。

　　陳國強認為，從內(nèi)容來說，政府明確了調(diào)控外資購房的目的和方向，但還存在一些缺陷。首先，該意見針對的主要是住宅市場，而對外商來華投資的商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)等產(chǎn)品類別，以及對外資來華辦公用房的購房沒有涉及。

　　其次，對來華外資的直接投資有界定，但與房地產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域卻沒有涉及。但在北京、上海等重點城市，房地產(chǎn)中介代理機構(gòu)、高端物業(yè)的管理和服務(wù)等方面基本被外資地產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)所壟斷。

　　第三，對“境外機構(gòu)和個人購買房產(chǎn)必須實行實名制”這一規(guī)定，陳國強表示，過去購買商品房也有此類做法，只是沒有強調(diào)，但此項規(guī)定在具體操作中有難度。如一個人用朋友或親戚的名字購買看中的一處物業(yè)，對是否實名有鑒別困難。

　　第四，對外商購房是否自用也很難區(qū)別，具有操作上有困難。

　　陳國強表示，在供應(yīng)量不變化的情況下，該政策從需求上進行控制，減少了一部分有效需求，對穩(wěn)定房價會有積極影響。同時，在國家出臺了一系列宏觀調(diào)控政策、市場觀望氣氛較濃的時候，該政策出臺會讓購房者更趨理性，對房價的上升會有平抑作用。

　　“中國房地產(chǎn)市場還處于一個較低的發(fā)育發(fā)展階段，如果采取大力限制的措施，是不適合的。”陳國強說，對于外商在華投資房地產(chǎn)，規(guī)范應(yīng)是熱錢的進出和以投機為目的的短期炒作，而對正常的長線投資，以及自住性需求不應(yīng)限制。因此，對長線投資、自住需求和對賭人民幣升值的熱錢短線炒作政策應(yīng)區(qū)別對待，對投資和投機應(yīng)有一個基本界定。

　　北京中原房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司董事總經(jīng)理李文杰表示，由于個別地區(qū)已有由于外資投資比例增加而導(dǎo)致房價上升的現(xiàn)象，因此，此時出臺外資炒房的限制性措施是應(yīng)當?shù)摹＠钗慕芡瑫r表示，對住宅領(lǐng)域限制是應(yīng)該的，由于商業(yè)物業(yè)、工業(yè)物業(yè)等需要大量資金投入，而國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)往往不具備此資金實力，因此，對外資進入此類領(lǐng)域投資應(yīng)該采取鼓勵措施。

　　接受記者采訪的幾位專家均表示，不能“一刀切”把所有城市納入同一的管理軌道，不同城市在出臺細則時對待外資應(yīng)具有靈活性。完