中新網12月18日電 據新華每日電訊報道，對于中國房地產調控而言，構建體系完備、覆蓋廣闊的住房保障體制是“正本清源”之舉。但要每個地方政府都下定決心集物力、財力推出各種形式的解困房顯然并非易事。專家指出，“在當前的政績考核體系下，地方不愿讓房地產價格降下去，完全可以理解。”

　　報道稱，歲末年初，中國房地產市場在經歷了一年的調控后喘息初定。審視一年來的情況，人們可以發現一系列可喜跡象：投資增幅、房價漲幅回落，新商品房項目套型建筑面積趨小，消費者預期發生變化……

　　“自宏觀調控以來，‘投資增幅趨緩、房價漲幅回落’這句話差不多已經是婦孺皆知了。趨緩、回落是好事，但投資增幅趨緩說明投資還在增加，房價漲幅回落說明房價還在上漲。”上海房地產評論人士顧海波說。

　　報道指出，從單個職能部門“自拉自唱”到九部門攜手合作，今年以來，中國房地產宏觀調控走上了一條日趨嚴厲的道路。然而，效果卻并不盡如人意。

　　那么，究竟是什么讓房地產價格“高燒難退”呢？“很多因素在起作用，住房結構調控的滯后效應、人民幣升值預期、熱錢涌入等等。但其中最為關鍵的是，中央政府相關措施的具體落實需要地方政府積極配合。恰恰在這一點上，很多政策遇到了消極甚至是積極的抵抗。”復旦大學房地產專家尹伯成教授說。

　　報道認為，從年初少數城市出臺“購房入戶”等托市政策，到年中有地方官員放言“敢于拉動房價是負責任的一種做法”，再到年末部分地區繼續高唱“房價穩中有升”，一系列實際上“一以貫之的表現”正在對中央政府的調控措施起到重大消解作用。但要遏制這一“消解”，讓地方政府在房地產宏觀調控中真正負起責任，顯然需要更多的制度安排。

　　對此，專家們的建議是：“為了讓地方政府更多地關注關系百姓基本生活需要的住房產品分配問題，是否可以考慮由地方人大定期審查當地房地產調控‘成績單’？是否可以考慮通過有關法規條例的制定，來要求地方政府接受公開監督呢？”

　　報道強調，正是由于缺乏這種監督、審核的機制，盡管一再遭受“政策執行力質疑”，不少地方政府面對調控還是自覺不自覺地咬定“經濟優先原則”，態度飄忽不定。比如，關于“九部門細則”中明確規定的限價房政策，地方上就從未認真落實過。這從各地最近出讓的地塊及“十一五住房建設規劃”中就可以看出。

　　“我們現在的地方政府還是‘發展型’政府，這意味著其關注的重點是經濟發展而非社會公平與平衡發展。但這正是我們目前在政府職能轉型中需要努力去做的。”華東師范大學教授沈玉芳說。

　　“國務院對房地產調控情況并不是很滿意。”不久前，建設部一名官員透露。要解決“滿意”問題，必須權衡喜憂，妥善解決調控中已經顯現的問題。對此，有關專家的建議是：事涉地方政府政策執行力，需要更多制度安排。(蔡國兆 徐壽松)