溫家寶總理3月5日在政府工作報告中強調：“房地產業應重點發展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和完善經濟適用房制度。”落實這一要求，必須強化地方政府的住房保障責任。

　　近年來，一些地方政府片面追求GDP增長，把住房建設當作拉動經濟、增加稅收和財政收入的主要手段，只注重房地產的商品屬性，忽視了其保障屬性。其實，住房作為一種特殊商品，具有準公共產品的屬性。建設有中國特色的住房保障制度，是困難群體參與社會再分配、享受經濟增長所帶來的福利增加的一種手段，對于穩定社會秩序、縮小貧富差距、體現社會公平都有重要意義。

　　但是，一些地方政府并沒有認識到建立住房保障制度的深刻意義，在他們看來，建設經濟適用房、廉租房等是負擔，是一件不“劃算”的買賣，會使自己的利益受到損害。一些地方官員還錯誤地認為，拿出一定的土地建設經濟適用房，意味著地方政府不能再通過經營土地獲取巨額土地收益，等于斷了自家的“財路”。還有的地方官員認為，建立住房保障制度，解決廣大中低收入人群的住房問題，對于提升自己的政績顯然有點“慢”，不如單純追求GDP的增長速度那么突出，不能給自己“成績單”上加分。

　　在這樣的錯誤的認識下，許多城市廉租房、經濟適用房供應普遍不足，中低收入群體被迫購買價格高昂的商品房，經濟適用房、廉租房在一些城市成為“花瓶”和“點綴”。面對高漲不止的房價，廣大中低收入群眾只能望房興嘆。

　　實際上，通過建立住房保障制度，讓更多的中低收入群體實現“居者有其屋”的目標，這才是真正了不起的政績。當前，應該將住房保障工作納入地方政府的年度工作目標和考核內容，強化地方政府在保障性住房建設方面的責任。同時，可逐步提高政府公共財政在住房保障上的投入比例，并建立完善相關管理制度，擴大住房保障制度的覆蓋面，以充分發揮其在構建和諧社會中的作用。(胡梅娟 李舒)