這是一個悖論，在旅游業超低報價與優質服務成反比。越接近“五一黃金周”，旅游業的亂象就愈演愈烈。

　　“特殊人群”出游遇阻

　　臨近“五一”，在媒體工作的趙女士開始留意“港澳游”的旅游公司廣告，有4家旅游公司“1300元港澳游”頗為吸引人。

　　但當趙女士與之接洽時發現“特殊人群”要付出更高的旅游成本。“記者、教師、律師、老人、學生、旅游同業等特殊團體不能享受特價港澳游，需要單獨加費。”這一消息讓趙女士深感意外，“所有旅行社都給出了同樣的條件，說這是香港地接社提出的條件，認為特殊團體在當地的購物量不大，地接社沒有辦法拿提成賺錢。因此至少每人加收1000元。”

　　但當趙女士以“非特殊人群”的名義報名時，新的問題又出現了。旅行社安排了兩個強制自費項目。一個是坐船去澳門某觀景點，費用為每人200元，即便取消，也需要交納200元。另一個是“夜游香港”，價格是320元，取消項目同樣要交納200元。此外，還要給導游170元小費等強制收費項目。如果取消澳門之行，只游覽香港，旅行社則讓每人多加1000元。

　　趙女士為此行重新算了一筆賬，加上所有的強制消費，此次港澳游的價格已經達到了2200元，遠超出廣告語“1300元港澳游”的金額。

　　記者了解到，對特殊人群施行特殊報價并非一家旅行社。

　　北京市旅游協會副秘書長張云龍告訴記者，這種對特殊人群進行特別收費的方式，早就被稱為旅游業的潛規則，由于旅游業沒有相關法律規定，這種行為目前只能靠行業自律。

　　潛規則喧賓奪主

　　北京一家假期旅行社，港澳游部門高經理告訴記者，“這項特殊的規定在港澳游和東南亞旅游項目中已經很普遍，這并非是旅行社的特殊要求，而是地接社的要求。”

　　高經理目前和香港多家地接社保持著業務聯系，包括香港中旅社、康泰旅行社等，每隔一段時間這些旅行社便會對高經理重新進行一次報價。

　　記者了解到，4月份的5日港澳游的報價基本在1300元左右，這一價格比往返的機票價格還要便宜，而港澳自由行的費用則多在3600元左右。

　　高經理對此差距解釋：“地接社給組團社的報價非常低，時常連機票和酒店的成本都不夠，地接社就靠旅游消費提成來收回成本和盈利。而游客消費量的多少也直接影響著旅行社收益。而自由行這種無購物收取回扣，自然會被加價。”可見游客購物對旅游服務本身盈利的意義更大。

　　孫偉是一名出境游的地接社的導游兼翻譯，她表示自己的收入完全靠游客消費提成來獲得，并算了一筆賬：“在低價出境旅游項目中，安排的多個購物地點與地接社存在長期合作協議。游客購買產品價格的50%是給地接社的提成，此提成中的20%是給導游的提成，剩下的30%屬于地接社。每個導游在接完旅行團后，還要交給地接社數百元的‘人頭費’。”

　　購物式旅游導致利益鏈畸形

　　一位上海知名旅行社的銷售經理表示：港澳游已經成為各大旅行社必備的旅游項目，由于目前激烈的價格戰，所以不得不屈從于潛規則。

　　據公安部出入境管理局的統計顯示，2006年前往我國內地居民出境前往國家和地區為204個，香港居第一位。

　　不僅中國內地的組團社競爭激烈，地接社之間的競爭更為激烈。

　　上述旅行社的銷售經理透露，“中國香港、泰國等東南亞地區的旅行社數量眾多，競相降低報價。我通常會選擇價格較低的地接社與之合作。”

　　“低價出境游的地接社還會給內地組團社‘人頭費’，價格按照地區和淡季、旺季的不同，可分為100元到500元不等。”中青旅出境部一位人士向記者透露，“這是許多以批發價大量攬客的旅行社通常的做法。整個鏈條都是在依靠顧客購物的盈利來生存。”

　　地接社之間的競爭愈演愈烈，已經發展到了在國內大搞旅游批發的程度。“一些東南亞旅游的地接社，會在北京和上海設立辦事處，本來這些辦事處是沒有資格從事招募游客資格的，但是他們掛靠在一些大旅行社的下面，從而獲得資質，這樣取代了組團社，得以大規模、廉價地出賣旅游名額。”上述知情人士透露。

　　一位旅游局人士向記者表示，目前政府雖然不贊成以掛靠模式經營的低成本旅行社，但是也沒有相關的法規能夠對此有效地制止。

　　旅行社面臨被遺棄危機

　　目前業內無序競爭造成的后果，已經在市場上得以體現。

　　“購物旅游使以組團模式參與旅游的消費者數量快速下降，消費者正在遠離旅行社。這在北京、上海這些大城市已經初現端倪。”中國旅行社營銷部人士對此不無擔憂，“現在有超過30%的游客愿意以自由行或者機票加酒店的方式參與旅游。”

　　相關數據顯示，2006年北京前往香港的自由行人數達到了旅游人數的30%，而2004年這一數字只有1%。

　　雖然許多的旅行社都能夠提供自由行或者機票加酒店的服務，但是，在這一領域，旅行社并不占優勢，因為攜程網等網絡資源可以為游客提供更直接的服務。

　　一位從業者無奈地說，“雖然中國的旅游市場潛力巨大，但是旅行社的整體盈利已經大不如前了。”

　　據了解，目前國內對旅游業的監管在日益增強，而香港旅游業的主管部門也多次呼吁對港澳游進行規范化管理，但是效果并不明顯。

　　北京林業大學園林學院旅游系主任烏恩教授認為，短期內旅行社的生存狀態很難改變，主要是由于國內旅游企業國有化程度過高，沒有形成健康的企業發展機制。國有旅行社要在產品創新、品質監管、品牌建設等方面下工夫。（索寒雪）