內(nèi)地各省、市近日來相繼舉行人大和政協(xié)會議，反腐倡廉再次成為人大代表和政協(xié)委員參政議政的熱點。
江蘇省政協(xié)委員王雨時日前就向省政協(xié)九屆五次會議提交提案，建議反腐倡廉應(yīng)加強監(jiān)管公務(wù)員中的高爾夫球球會會員，紀委、監(jiān)察部門應(yīng)對公務(wù)員打高爾夫球的現(xiàn)象進行深入調(diào)查，加強監(jiān)管公務(wù)員中的高爾夫球球會會員。
必要時請檢察機關(guān)從會員名冊入手，調(diào)查名冊中的公務(wù)員，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的受賄嫌疑。
在內(nèi)地，對于工薪階層，打高爾夫球?qū)儆谏莩捱\動，一般民眾根本負擔(dān)不起高昂的費用。但在高爾夫球場上，卻經(jīng)常可以看到為數(shù)不少的官員。這在正常情況下，有多少官員能靠自己的合法收入在高爾夫球場上揮桿自如？
于是，許多官員的腐敗之路正是從其原來“力所不能及”的高爾夫球起步，其中最典型的代表為國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司原司長郝和平。案發(fā)前的他有非常時尚的打高爾夫球的愛好，不但乘飛機到全國各地去打高爾夫球，更專門找最高檔的球場打。
這一愛好自然導(dǎo)致其受賄的三張高爾夫會員卡就超過五十萬元，占其受賄數(shù)額半數(shù)以上。因此，不少官員瀟灑揮桿的背后隱藏著錢權(quán)交易的骯臟。嚴查、監(jiān)管公務(wù)員高爾夫消費，無疑是反腐的重要組成部分。
事實上，在許多國家和地區(qū)，高爾夫運動也被視為奢侈的娛樂活動，與賭場、紅燈區(qū)幾乎齊名，是政府公職人員需避嫌之地。二○○六年三月初，韓國時任總理李海瓚因“在不適當(dāng)?shù)臅r間和不適當(dāng)?shù)娜耸看蚋郀柗蚯颉保l(fā)民怨而被迫引咎辭職。
韓國國家清廉委員會旋于同年三月二十三日制定《關(guān)于公職人員打高爾夫及個人娛樂行為標準的方針》，并下達全國八百零四個中央、地方行政機構(gòu)及與公職相關(guān)的機關(guān)團體，禁止公職人員與職務(wù)相關(guān)人員一起打高爾夫；
即使是自費打高爾夫球，也只限于家人之間；因不得已須打時，則須事前或事后向所屬機關(guān)負責(zé)人報吿，以期減少和杜絕公職人員娛樂腐敗和瀆職犯罪。
當(dāng)然，嚴查高爾夫消費，只能是局部的治標之舉。這就需要監(jiān)管部門在嚴查高爾夫消費的同時，將更大精力放到治本的制度監(jiān)管上。因為官員之所以獲邀打高爾夫球，正是因為其擁有的權(quán)力。
在制度監(jiān)督缺失情況下，處于暗箱操作中的權(quán)力是可以為個人謀利的。所謂的權(quán)力尋租，所謂的賣官鬻爵，正是暗箱操作下的權(quán)力的亂用。因此，與嚴查高爾夫消費相比，破除權(quán)力的暗箱操作顯得尤為重要。
倘若權(quán)力的操作仍處于高度的封閉中，即使發(fā)現(xiàn)類似韓國高官“在不適當(dāng)?shù)臅r間和不適當(dāng)?shù)娜耸看蚋郀柗蚯颉笔录䲡r，也不可能有由此去職的結(jié)果；即使高爾夫消費被嚴查，權(quán)力也可通過其它方式繼續(xù)去尋租。
權(quán)力濫用和未能有效監(jiān)督是腐敗滋生和蔓延的重要原因，對此，媒體在反腐中的作用更顯重要。媒體披露信息、監(jiān)督權(quán)力、形成輿論、敎育民眾，不僅有助于職能部門打擊腐敗，更可在全社會形成拒絕腐敗、預(yù)防腐敗的良好風(fēng)氣。
層出不窮的腐敗現(xiàn)象是政權(quán)之痛，不能有效運用社會監(jiān)督則是政權(quán)之失。無論是反腐還是對
權(quán)力的有效監(jiān)督，應(yīng)更多地把權(quán)利交給社會監(jiān)督。要眞正建立起“公開化”和“透明化”的權(quán)力運行體系，建立起完全有效的社會監(jiān)督機制，讓權(quán)力受到監(jiān)督和制約。有力的反腐制度，只有通過內(nèi)部的權(quán)力制約和監(jiān)督機制的完善，以及外部監(jiān)督的有力、有效等制度設(shè)計來實現(xiàn)的。
來源：《澳門日報》29日社論
