大移民法案還能東山再起嗎？

　　雖然大移民法案第一次闖關參議院失利，但是當初草擬該法案的幾位參議院議員并沒有灰心。他們正在游說兩黨議員，醞釀下次再接再厲。德西皮歐對此，看法頗為積極。

　　“我現在還不能斷言參議院提出的移民法案真的失敗了。”德西皮歐如是說，“我預計民主黨議員們正在做出更多的妥協，爭取該議案在參議院至少再進行一輪認真的辯論。”

　　馬丁則說，“如果這個‘大移民改革法案’在失利后重新被提起討論，我會感到很吃驚。我想，更可能的方案是指定一個委員會商討此事。”

　　事實上，布什總統正在為移民法案的過關進行努力。自己支持的法案在本黨議員的反對聲中遭遇挫敗，讓這位跛腳鴨總統頗為失望。他馬不停蹄地從歐洲趕回來，立刻安排了6月12日到國會山與共和黨參議員共進午餐。 這一舉動在美國政壇是很少見的，通常，都是總統將議員們召到白宮吃飯，聽取其意見。布什此舉可謂用心良苦。很顯然，他希望靠“登門造訪”來說服他的共和黨同僚，挽救大移民法案。

　　然而，羅伯茨對大移民法案的前途持謹慎態度。在他看來，大移民法案是個極其復雜的一攬子計劃，如果你要為它辯護，就要維護所有的內容。但是，夏天是華盛頓的“休假期”，很難想象政客們會在這個法案上花費過多的精力和時間，因此很難預測其是否在今年內還能被重新提到參議院討論。

　　德西皮歐認同道，大移民法案在今年內通過的機會渺茫，但很可能被打散成具體的條款，分別過關。比如，給予美國非法移民中念大學或從軍的孩子以合法身份的“夢想法案”(Dream Act)很有可能被通過。該法案的適用對象是16歲以前抵美的非法移民，在法令通過前至少在美國住了五年，從高中畢業或取得同等學歷資格，而且沒有犯罪前科。假如申請者未能讀完兩年大學或從軍兩年，有條件的簽證有效期為六年。

　　另一個被稱為“AgJOBS”的法案(農業工作機會、福利、 及安全法案，即(Agricultural Job Opportunity， Benefit, and Security Act) 生效的機會也很大。AgJOBS法案將使美國的農業雇主更容易雇傭外國工人，他們中大多數來自墨西哥，也有很多來自中國。它同時也為那些在三到六年的期限中有360天工作在農場的外國工人提供獲得永久居民身份的途徑。據估計，美國大約有500000 的農業工人將可以通過這項計劃申請綠卡。

　　“雖然布什總統很希望在移民問題上有所建樹，像這類針對全體非法移民的法案卻很難在今年年內被通過，”德西皮歐對《華盛頓觀察》周刊說。

　　德西皮歐認為，這一話題也許只能等2008年總統候選人提出了。但是如果真的到了那一步，共和黨候選人們將更加被動。與普遍支持廣泛移民法案的民主黨人不同，共和黨候選人之間的分歧很大。代表美國工商業利益的政治家會支持客工計劃，因為雇主們總喜歡找到更便宜的員工，而社會保守主義者們則會繼續站在反對的一方。

　　(李焰 / 《華盛頓觀察》周刊 2007年第21期)

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