中紀委：鄉科級干部數量龐大 不要求報告財產(4)

　　問：對領導干部報告個人有關事項的材料如何進行充分運用？

　　答：關于領導干部報告個人有關事項材料的運用，《規定》主要設計了兩種運用方式。

　　第一種，是《規定》第十一條規定的綜合匯總程序，組織(人事)部門、紀檢監察機關根據工作需要，可以對報告情況進行綜合匯總。同時，考慮在以往的工作實際中，通過綜合匯總可能發現一些普遍性問題。對這些普遍性的問題根據《規定》“對存在的普遍性問題進行專項治理”的要求進行有針對性的處理。

　　第二種，是《規定》第十二條規定的查閱程序。《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》第十二條曾原則規定了報告材料的運用，即“紀檢機關和組織(人事)部門要加強對本規定執行情況的監督檢查，根據工作需要經審批可查閱本地區本部門黨員領導干部報告個人有關事項的材料”。實踐中各地普遍反映，此條中“工作需要”的規定不明確，不便于操作。為了有效利用報告材料，充分發揮報告制度的作用，《規定》結合組織(人事)部門、紀檢監察機關的工作職責，對報告材料的使用條件和程序作了進一步完善，規定“組織(人事)部門在干部監督工作和干部選拔任用工作中，按照干部管理權限，經本機關、本單位主要負責人批準，可以查閱有關領導干部報告個人有關事項的材料。紀檢監察機關(機構)在履行職責時，按照干部管理權限，經本機關主要負責人批準，可以查閱有關領導干部報告個人有關事項的材料。”另外，考慮到檢察機關在查辦職務犯罪案件過程中，也可能需要查閱領導干部報告個人有關事項的情況，因此《規定》新增加了“檢察機關在查辦職務犯罪案件時，經本機關主要負責人批準，可以查閱案件涉及的領導干部報告個人有關事項的材料”。《規定》明確：在組織(人事)部門、紀檢監察機關(機構)和檢察機關查閱領導干部報告個人有關事項的材料時，均要求經本單位主要負責人批準。

　　問：違反報告要求，應當受到何種追究？

　　答：《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》對報告人違反規定的，只設計了給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評的責任追究方式。《規定》在此基礎上增加了調整工作崗位、免職等組織處理和紀律處分的責任追究方式。這樣規定，理由一是實踐中普遍反映，《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》規定的責任追究力度不夠，剛性不強。為維護制度的嚴肅性，使領導干部報告個人有關事項的規定真正落到實處，這對進一步強調紀律要求，加強對領導干部的約束是非常必要的。二是與今年初中央頒布實施的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》相銜接。該準則明確規定“黨員領導干部應當向黨組織如實報告個人有關事項，自覺接受監督。”同時，在其第十三條規定：“黨員領導干部違反本準則的，依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。”按照上述規定，領導干部無正當理由不按時報告個人有關事項，不如實報告，隱瞞不報或者不按照組織答復意見辦理的，屬于違反廉政準則的行為，特別是隱瞞不報的行為，情節更為嚴重，應當視為違紀行為，理應視情節輕重給予批評教育、組織處理或者紀律處分。因此《規定》增加了組織處理和紀律處分的責任追究方式。

　　問：《規定》頒布實施以后，關鍵是貫徹落實，請談一談對學習貫徹《規定》有什么具體要求？

　　答：深入學習和貫徹《規定》是當前和今后一個時期各級黨委、政府的一項重要政治任務。各級黨委、政府要深刻認識學習宣傳貫徹《規定》的重要意義，把學習貫徹《規定》與貫徹落實十七屆四中全會精神，全面推進黨的建設新的偉大工程結合起來。要把學習宣傳貫徹《規定》列入重要議事日程，周密部署,精心組織,真正做到認識到位、措施到位、落實到位。要通過新聞媒體等多種形式準確、生動、有效地宣傳《規定》。各級領導干部一定要深入學習，提高認識，準確把握《規定》的主要內容和精神實質，深刻領會報告個人有關事項制度的重要意義，如實報告個人有關事項，自覺接受監督。各級紀檢監察機關(機構)、組織(人事)部門、檢察機關，要深刻認識開展有關事項報告制度的重要性，嚴格執行《規定》，充分發揮《規定》賦予的有關職責權限，切實做好相關工作。各地區各部門各單位要以《規定》的發布施行為契機，進一步加強對領導干部的管理和監督，把新時期黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向前進。(姜潔)