國務院日前印發《關于推進服務業擴能提質的意見》。這份關乎國民經濟發展、牽連千家萬戶生活的重磅文件，明確劃定了未來發展的清晰目標——到2030年，服務業總規模邁上100萬億元臺階。服務業和我們每個人的生活息息相關，從快遞外賣、家政養老，到軟件信息、金融物流，都屬于服務業的范疇。這份重磅文件具體部署了哪些舉措？又將如何影響生產生活的方方面面？

　　說到服務業，很多人首先想到的是餐飲、住宿、家政這些身邊的行業。實際上，服務業的范圍遠比我們想象的要廣。國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所副所長、研究員譚永生介紹：

　　譚永生：服務業簡單來說它就是除去第一產業和第二產業之外的第三產業。按照國家統計局國民經濟統計分類，它主要是涵蓋15個國民經濟的行業門類。主要分為生產性服務業和生活性服務業兩大類。生產性服務業就是為各類市場主體提供生產活動這樣的服務，比如批發零售業、交通運輸業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、金融業等等。生活性服務業就是為居民提供消費服務的行業，比如住宿餐飲、教育、衛生、文化、體育、娛樂等。

　　數據顯示，2025年我國服務業增加值已達到80.9萬億元，占GDP比重57.7%，對經濟增長的貢獻率超過60%，吸納了全國近一半的就業人員。可以說，服務業已經成為我國第一大產業和經濟增長的“壓艙石”。此次出臺的《意見》首次將服務業提升到了“戰略全局”的高度。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員高寶華認為，這背后有深層次的考量。

　　高寶華：服務業興盛則經濟興、產業強、民生穩、國家盛。將服務業提升到“戰略全局”的高度，這是順應經濟發展規律、夯實現代化產業體系根基、重塑國際競合新優勢的重大戰略抉擇。生產性服務業是制造強國的“倍增器”，生活性服務業是共同富裕的“穩定器”。深入實施服務業擴能提質行動，培育更多“中國服務”品牌，有利于增強我國服務業在全球的競爭力和影響力。

　　細讀《意見》可以發現，文件用了大量篇幅聚焦“生產性服務業”的薄弱環節，包括科技服務、現代物流、軟件信息、供應鏈金融等六大領域。譚永生分析：

　　譚永生：發展生產性服務業，他可以助推新型工業化發展，他還是決定先進制造業發展的主戰場。目前生產性服務業占服務業和GDP的比重與發達國家相比仍然比重比較低，還面臨著供需錯配、人才短缺以及標準不完善等問題，所以說這一次就把生產性服務業提到了一個非常重要的位置。

　　與此同時，《意見》對生活性服務業也著墨頗多，明確提出要提升養老托育、社區家政、健康服務、文化旅游等領域的能級。近年來，我國生活性服務業發展迅速：2025年服務零售額比上年增長5.5%，快于商品零售；全國已建設一刻鐘便民生活圈8132個，服務社區居民1.68億人；全國老年助餐點達到7.5萬個，千人口托位數達到4.73個。從“有地方住”到“住得好、住得值”，從“吃飽”到“吃得健康、有特色”，百姓對生活性服務的需求正在升級。

　　《意見》提出了一個清晰的目標：到2030年，服務業總規模突破100萬億元。從目前的81萬億到100萬億，挑戰在哪里？譚永生認為，生產性服務業中的科技服務和商務服務是重中之重，而生活性服務業中的居民服務和養老托育則是民生關鍵。

　　譚永生：實現這個目標非常清晰，是完全能夠實現。生產性服務業更需要在科技服務業和商務服務業這兩大板塊更應該加力。尤其是科技服務業里面的研發設計、知識產權、科技成果轉化等，商務服務業里面的法律咨詢、人力資源管理，相對來說發展不太夠，它的潛力非常大。生活性服務業方面，我認為居民服務和養老托育服務是未來發展的非常重要方面，比如家政服務、養老、托幼，這都是我們目前面臨的短板，更應該加大力度發展。

　　這次的政策和以往有什么不同？如何避免政策的“大水漫灌”，真正實現精準發力？高寶華認為，分層分類與“放活管好”是關鍵。

　　高寶華：分層分類立足產業屬性，對生產性服務業、生活性服務業差異化施策，不斷培育服務業新增長點，破除“一刀切”弊端。“放活管好”堅持有為政府與有效市場相結合，在放寬準入、豐富場景、激發活力的同時，強化規則監管與風險防控，實現發展與監管并重。告別“大水漫灌”，政策精準度集中體現為靶向發力、供需適配。

　　值得一提的是，《意見》專門用一個章節部署服務業的“數智化、標準化、融合化、國際化”提升，提出深入實施“人工智能+”行動，加快工業軟件創新突破。在譚永生看來，這是提升“中國服務”全球競爭力的關鍵所在。

　　譚永生：這有助于推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展，加速構建現代化產業體系，培育國際競爭新優勢，提升“中國服務”全球競爭力。

　　從社區家政到養老托育，從軟件信息到供應鏈金融，《意見》既瞄準了產業升級的“硬支撐”，也回應了百姓日常生活的“軟需求”。可以期待的是，隨著各項舉措落地，未來我們將享受到更專業、更便利、更高品質的服務，而“中國服務”這張名片，也將越擦越亮。