中新網12月21日電 中國國家安全生產監(jiān)督管理總局局長李毅中今天在國務院新聞辦發(fā)布會上解釋了重特大事故依然頻繁發(fā)生的原因，指出中央已經采取了12項治本之策，但是這些政策的落實見到效果需要一定的時間。

　　有記者問：大家都知道這兩年我們國家的安全生產采取了一系列重大的措施，可以說力度是空前的。但是，為什么現(xiàn)在安全生產的形勢依然比較嚴峻？一些重特大事故依然頻繁發(fā)生，請您給我們解釋一下。

　　一是從安全生產的規(guī)律來說，中國現(xiàn)在正處在工業(yè)化的加速發(fā)展期，這個時期的特點，根據(jù)西方國家已經走過的路程來看，是事故的易發(fā)期，所以說未來10年、20年，既是發(fā)展的機遇期，又是矛盾的凸顯期。安全生產是一個突出的矛盾，有些深層次的矛盾，比如說落后的、粗放的經濟增長方式還沒有根本轉變，比如說我們社會的平均生產力還比較落后，安全生產的基礎比較脆弱。另外，我們在體制、機制上還不完善，存在農民工大量轉移，還有剛才談到的事故背后的腐敗現(xiàn)象等等，這些都是深層次的問題。

　　對于這些問題中央、國務院高度重視，已經采取了12項治本之策，但是這些政策的落實見到效果需要一定的時間。

　　二是從企業(yè)的層面講，一些企業(yè)安全生產責任主體不到位。企業(yè)追求效益最大化，這是無可厚非的，但是一些企業(yè)對社會責任不重視，甚至忽視，比如說對節(jié)能降耗、環(huán)境保護，尤其是安全生產和社會保障的社會責任忽視了，忘記了。現(xiàn)在誠信體系不完善，安全法律法規(guī)不健全，政府的引導不到位，外部的監(jiān)督不落實。首先要靠企業(yè)的自身努力，加上政府的依法監(jiān)管，行業(yè)的有效指導，全社會的廣泛監(jiān)督，來推動促使企業(yè)主體責任到位，來解決大企業(yè)管理滑坡，小企業(yè)管理混亂的狀況。

　　三是一些政府的監(jiān)管責任不到位。有一些政府或者政府的相關部門，執(zhí)行中央的方針政策、地方的方針政策不堅決、不得力，所以確實存在著層層衰減的狀況。當然，這里邊多數(shù)是思想認識問題，但是也有少數(shù)失職瀆職，甚至是徇私舞弊、官商勾結、權錢交易，“上有政策、下有對策”，成了非法違法行為的保護傘。怎么辦呢？一是加強思想教育，這是根本的；二是加強安全生產的政績考核；三是實行行政問責制；四是經常去督促、檢查、幫助他們，使得中央的方針政策、地方的方針政策能夠落實到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，落實到企業(yè)。

　　[李毅中說，事實上，通過大家的共同努力，安全生產的形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉。但同時還要說一句，形勢依然嚴峻，這兩句話都要說。安監(jiān)總局提出要慎言成績，不輕言好轉。最終的數(shù)據(jù)要到今年結束以后向社會公布，現(xiàn)在掌握的數(shù)字，到目前為止，全國的事故死亡人數(shù)比去年降低了10.3%，其中煤礦降低了21%，一次死亡10人以上的特大事故和特別重大事故死亡人數(shù)減少了42%。還要堅持不懈，千萬不能麻痹大意，尤其是歲末年初這一段。