在國家環(huán)保總局局長周生賢的眼里，現行環(huán)保法律法規(guī)的“軟”、處罰額度的“低”，無不成為環(huán)保執(zhí)法的掣肘。就此，國家環(huán)保總局有關負責人表示，在接下來的有關環(huán)保法律法規(guī)的制定和修訂過程中，將在強化法律責任上下足功夫。

　　周生賢表示，國家環(huán)保總局在今后的立法中，正在考慮將新興的環(huán)境管理制度用法律、法規(guī)固定下來，以求通過立法使環(huán)保老大難問題有所突破。

　　國家環(huán)保總局法規(guī)司有關負責人表示，強化法律責任也是國家環(huán)保總局在未來立法中重點考慮的問題。他還透露了將納入“強化”的具體范圍：

　　———增加處罰的種類。如，對環(huán)境違法者的行為新設予以通報批評的聲譽性處罰；對有主觀故意、情節(jié)嚴重的環(huán)境違法責任人新設拘留等處罰；對埋設暗管偷排污染物、故意不正常運轉污染防治設施、長期超標排放等具有連續(xù)性的違法行為，引入“按日計罰”方式，或者按照建設項目投資總額的一定比例，決定罰款數額。

　　———按照“違法必罰”的原則，對法律條文有禁止性或者限制性規(guī)定的，都要明確相應的處罰措施。

　　———按照“過罰相當”的原則，大幅度提高排污收費標準和罰款數額。

　　———擴大“責令停業(yè)關閉”、“責令限產或者停產整治”、“限期治理”、“沒收”、“責令拆除”等手段的適用范圍。

　　———完善環(huán)境損害賠償制度。明確規(guī)定環(huán)境污染責任人不僅要負責賠償因環(huán)境污染造成的人身和財產損害，而且要承擔“對環(huán)境的損害”，包括生態(tài)環(huán)境質量的退化以及應急和修復等相關費用。

　　———增加強制措施。對夜間施工產生噪聲污染等直接影響公眾環(huán)境權益的行為和其他嚴重環(huán)境違法行為，通過制定和修改有關法律法規(guī)，授權環(huán)保部門直接采取查封、扣押等強制措施，并責成有關部門配合采取斷水、斷電、斷運、吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施。

　　來源：法制日報；作者：郄建榮