中新社上海一月二十九日電 (記者 許曉青)上海市人大代表施岳群、朱榮林等最近在上海“兩會”中成了熱門人物。他們在提交的書面意見中直陳：盡快立法規范社保基金運作。此舉受到媒體關注。
正在此間舉行的上海市十二屆人大五次會議，今日分組審議韓正市長提請的《政府工作報告》。該報告中談及社保資金案的內容格外引人矚目。多位人大代表對此表示：應肯定本屆政府反省的勇氣，同時建議盡快出臺相關立法，以切實保障“民生”。
不久前，人大代表施岳群曾與上海市市長韓正面對面交流，建言通過地方立法完善社保制度。其實，早在二年前的市人代會上，身為學者的施岳群已提出“充分發揮商業保險在完善社會保障體系中的作用”的議案。他對記者說，也許因為當時條件尚未成熟，所以沒有引起普遍關注。
此番，施岳群在其書面意見中“舊話新提”。他稱，上海社保資金案發端于挪用企業補充養老保險這塊“奶酪”，也就是在中國內地社保體系中“企業年金”的部分。他建議，在“十一五”期間，上海需通過地方立法，正式建立規范的企業年金制度。
施岳群對記者表示，企業年金是社保基金的一個組成部分，可謂是“高壓線”，任何人不得擠占挪用，與企業年金有關的任何單位和環節都必須接受監督，不能有特權和例外。
同時，他還建議，政府應當盡早退出企業年金的承辦和運營業務，交由合法合格的金融機構，如商業保險公司、銀行等進行管理。
據介紹，企業年金是指企業及其員工在依法參加國家基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充性養老金計劃，企業年金費用由企業和雇員共同出資繳納。施岳群說，企業年金實質上減輕了政府的養老保障負擔，但需立法完善相關運營機制。
與這一建議巧合的是，滬上人代會的“議案之王”朱榮林也建議運用法律形式規范社保基金管理。他的調研結果顯示，作為補充養老保險的企業年金的管理，至今缺乏明確的法律和法規約束，加之受制于地方政府的行政干預，其獨立性明顯缺失。
在書面建議中，朱榮林稱，長期以來上海市社保局集社保基金的行政管理與投資運營于一身，才使監管形同虛設。他建議，社保局和其下屬的社保基金結算與管理中心、企業年金發展中心，應進一步厘清關系。
施岳群將去年曝光的社保資金案比作“社會的膿包”，他說現在“膿被擠掉了”，我們期待的是立法建章的新進展，這樣才能“亡羊補牢”。
