中新網(wǎng)3月5日電 據(jù)國(guó)家環(huán)保總局消息，從末端治理向源頭和全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，從濃度控制向總量和濃度控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從點(diǎn)源治理向流域和區(qū)域綜合治理轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單的企業(yè)治理向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。“十五”以來(lái)，中國(guó)工業(yè)污染防治戰(zhàn)略的一個(gè)個(gè)變化折射出環(huán)保工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的地位與作用的重大調(diào)整。

　　消息稱，2002年，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》出臺(tái)，規(guī)劃環(huán)評(píng)浮出水面，環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策有了法律制度保障。嚴(yán)格的環(huán)評(píng)制度抑制了部分行業(yè)盲目擴(kuò)張的趨勢(shì)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理“調(diào)節(jié)器”、防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞“控制閘”、預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)“晴雨表”的作用日益彰顯。

　　消息指出，“環(huán)保風(fēng)暴”風(fēng)力愈疾，指向愈明。2005年1月18日，國(guó)家環(huán)保總局公開叫停30個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)1179.4億元，掀起首輪“環(huán)保風(fēng)暴”。2005年～2006年，國(guó)家環(huán)保總局分3批查處22個(gè)違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)600億元。2007年1月，國(guó)家環(huán)保總局通報(bào)82個(gè)違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)1123億元，并首次啟動(dòng)了“區(qū)域限批”措施，對(duì)4個(gè)行政區(qū)域、4個(gè)電力集團(tuán)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停批、限批。

　　充分運(yùn)用環(huán)評(píng)武器，遏制高投入、高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，環(huán)評(píng)“殺手锏”成為保障科學(xué)發(fā)展的“利劍”。2006年，國(guó)家環(huán)保總局經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，對(duì)受理的163件環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)做出不予批準(zhǔn)或緩批的決定，是2005年45件的3.6倍，投資額達(dá)7746億元。

　　2003年～2006年，國(guó)家環(huán)保總局等7部門持續(xù)開展了覆蓋全國(guó)、聲勢(shì)浩大的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，檢查企業(yè)208萬(wàn)家(次)，依法查處環(huán)境違法企業(yè)10.3萬(wàn)家(次)，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)1.9萬(wàn)多家，1000多名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　消息說(shuō)，專項(xiàng)行動(dòng)的逐步深入，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)了基層政府科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和正確政績(jī)觀的樹立，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域環(huán)境污染得到初步遏制。

　　為了推動(dòng)環(huán)保責(zé)任制的落實(shí)，國(guó)家環(huán)保總局和監(jiān)察部2006年2月發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，強(qiáng)化國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)和相關(guān)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。同年11月，兩部委首次將弄虛作假欺騙國(guó)家督察組的地方政府官員列入掛牌督辦案件，使環(huán)境責(zé)任追究到部門、到個(gè)人，極大地震懾了環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)者。

　　針對(duì)現(xiàn)階段環(huán)境執(zhí)法遭遇的困難，“十五”以來(lái)，“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)察體制開始進(jìn)入實(shí)施階段，2006年，華東、華南、西北、西南和東北五大督查中心設(shè)立，貫徹環(huán)境保護(hù)國(guó)家意志的“鏈條”得以加固。