中新社北京三月十三日電 題：“兩高”作報(bào)告 法治建和諧

　　中新社記者 孫宇挺

　　“貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，最大限度地增加和諧因素。”最高人民檢察院檢察長賈春旺在今天向十屆全國人大五次會議作工作報(bào)告時這樣表示。

　　報(bào)告提到，在最近最高人民檢察院制定的《關(guān)于檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》中規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在批捕、起訴、查辦職務(wù)犯罪等各項(xiàng)工作中，都要根據(jù)案件具體情況，做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)適度，使執(zhí)法辦案活動既有利于震懾犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定，又有利于化解矛盾、促進(jìn)社會和諧。

　　“認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，最大限度地減少社會對立面。”在今天的最高人民法院工作報(bào)告中，同樣涉及了“寬嚴(yán)相濟(jì)”：“一方面，要毫不動搖地堅(jiān)持‘嚴(yán)打’方針，另一方面對于具有法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從寬處理。”

　　最高人民法院院長肖揚(yáng)在報(bào)告中還提到要確立司法調(diào)解工作新目標(biāo)：進(jìn)一步貫徹落實(shí)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民事司法原則，以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)，最大限度地化解社會矛盾糾紛。

　　據(jù)肖揚(yáng)介紹，去年全國法院審結(jié)的民事案件中，有三成案件以調(diào)節(jié)方式結(jié)案，其中一審民事案件調(diào)節(jié)和撤訴率達(dá)到百分之五十五。

　　肖揚(yáng)表示，最高人民法院根據(jù)社會轉(zhuǎn)型期民事案件的特點(diǎn)，指導(dǎo)各級人民法院依法妥善審理各類民事案件，防止矛盾激化，防止民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件，防止非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。

　　此外，肖揚(yáng)還提到，“特別是依法處理群體性行政爭議，防止和避免因工作方法不當(dāng)激化矛盾、引發(fā)群體性事件，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。”

　　各級人民法院也正在探索刑事案件被害人救助辦法，據(jù)開展工作試點(diǎn)的十個高級人民法院統(tǒng)計(jì)，全年共為三百七十八名刑事案件被害人及其親屬發(fā)放救助金七百八十萬元，努力使被害人的損失減少到最低限度。

　　肖揚(yáng)說，經(jīng)過努力，全國法院涉訴信訪總量下降，集體訪、初訪、越級訪均呈下降趨勢，各級人民法院辦理的涉訴信訪件同比亦有不同程度的下降。

　　談及今后一年的工作，肖揚(yáng)表示，要完善邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審工作，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。

　　引人注目的是，為便于代表審議，今年“兩高”報(bào)告的附件中用了大量的圖表、文字說明。其中最高院報(bào)告的附件顯示，去年全國法院一審案件當(dāng)事人服判息訴的占到九成。