中新網(wǎng)4月3日電 國土資源部政策法規(guī)司法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，該部將積極推進(jìn)完善土地物權(quán)立法工作，加快《不動(dòng)產(chǎn)登記法》立法研究，為國家出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》做好前期準(zhǔn)備。

　　這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，物權(quán)法雖然確立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基本原則，但對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法等，則授權(quán)由法律、行政法規(guī)規(guī)定；同時(shí)，物權(quán)法還規(guī)定，法律、行政法規(guī)作出規(guī)定前，地方性法規(guī)可以依照物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定作出規(guī)定。

　　這位負(fù)責(zé)人說，不動(dòng)產(chǎn)登記制度是物權(quán)法的核心制度，而土地又是最重要的不動(dòng)產(chǎn)。他認(rèn)為，為了保證物權(quán)法的順利實(shí)施，必須明確不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法。同時(shí)，地方在國家立法沒有出臺(tái)的情況下，也可結(jié)合本地區(qū)土地登記的實(shí)際，加快制定本地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法，為國家立法積累經(jīng)驗(yàn)。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，物權(quán)法構(gòu)建了以所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)為主要內(nèi)容的物權(quán)體系，同時(shí)明確用益物權(quán)包括承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)。為適應(yīng)這一物權(quán)體系的需要，今年，國土資源部將抓緊起草并出臺(tái)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定》，以進(jìn)一步明確國有土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)的范圍、國有建設(shè)用地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的范圍、宅基地使用權(quán)以及地下空間權(quán)的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，要加快起草《劃撥土地使用權(quán)管理辦法》，明確劃撥土地使用權(quán)人的土地權(quán)益，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。(郄建榮）