誰主礦業沉浮

　　在李毅中卸任安監總局局長之際，一場安監系統內近年來涉案級別最高的腐敗案正在緊張的調查中。

　　2008年2月21日，河南省安監局局長李九成被中紀委帶走調查。來自河南安監系統的說法，這是一起涉嫌幾千萬的典型的"官煤勾結"重案。

　　安監系統近年來違法違紀案件易發、高發、多發，尤其表現在辦理安全生產行政許可，事故查處、安全檢查，安全資質評審，安全培訓機構資質管理、培訓考核，安全設備物資推薦等方面。

　　當下，小煤礦主的暴利成為安全整頓的最大攔路虎。而與煤礦企業的高額利潤相對應的則是安監系統人士的工資比較低--他們能夠拿到的補貼最多一次也不過200元。

　　監管與被監管者之間如此巨大差距，卻被長期忽略和漠視，是制度耶？是政策耶？

　　而山西，則正在醞釀另一項規模宏大的計劃：將整合證照齊全的無論是國有還是私營的小煤礦。清晰的煤礦產權，在地區戰略下，除了按照政策限定的時間進行，別無他法。

　　在沒有正常的足夠健全的產權交易之下，強制性下的資源整合，如何確保各方合法合理利益，并防止李九成案件再次發生？

　　對于安監系統而言，李九成落馬所帶來的震動不亞于一場礦難。

　　2008年4月4日，趙岸青匆匆飛抵浙江寧波。在這里，中國安全生產報年會正在這里召開。會議已經進行了幾天。作為直管中國安全生產報的安監總局領導，一向準時出席的趙岸青，沒有任何預兆下“遲到”，讓一向敏感的安全生產報記者感覺到一股“不祥”。

　　不是又發生了什么礦難，但消息不比這個糟糕。

　　“李九成的案子基本查完了”。安全生產報的記者終于從趙岸青那里獲得僅有的這句話。但消息已經令人震驚。趙岸青在安監總局的另一個身份是中紀委駐國家安監總局紀檢組組長。

　　“這絕對是安監總局升格以來的第一大案。此前從來沒有一個正廳級官員因為安全事故責任之外的問題被查。”一位從2002年起與李九成往來較密的河南安監系統人士評論說，“所有人都很震驚。”

　　2008年2月21日，戊子年元宵節，下午兩點左右，時任河南省安監局局長李九成突然被紀檢部門帶走，原因是“配合相關部門調查”。事情發生比較突然，此前一天，李九成還主持了一年一度河南省安全生產工作會議，并在臺上發表了講話。

　　李九成涉及經濟問題上千萬元的說法在河南安監系統內流傳。“這個事情還沒有到發布的時候。”迄今為止，河南省紀委沒有向記者做出任何正式回應。

　　就在一年前，李九成還是安監系統的“明星”。2007年1月25日，全國安全生產會議在河南召開，李九成在總局官員發言完畢之后，代表地方局做了典型發言。

　　李九成事發一個月后，3月下旬，中紀委駐國家安監總局紀檢組組長趙岸青親自趕到鄭州，召開了煤監系統和安監系統全體會議，要求兩大系統配合查案，并強調了每位干部必須“廉潔自律”。

　　據當時在場的安監系統人士告訴本報記者，趙岸青在河南全程都顯得焦急和憔悴，顯得憂心忡忡。

　　3月20日，李毅中卸任安監總局局長前在安監系統作了最后一次講話。講話中，李毅中也提及部分官員發生了“極個別問題”，“令人痛心”，并要求大家“吸取教訓，引以為戒”。彼時，李九成案還在緊張的查辦當中。

　　此后，安監總局內的反腐聲不斷升級。新任安監總局局長王君、紀檢組長趙岸青、煤礦監督局局長趙鐵錘分別在不同級別會議上強調“廉潔自律”，并出臺安全生產督查“六條禁令”。

　　在安監系統人士看來，李九成案正值全國小煤礦產權變更的高峰期，案件背后耐人尋味。

　　案中有案

　　兩個月過去了，相關部門仍沒有正式通報李九成案發原因。但與此同時，一個名叫磴槽集團的公司浮出水面。

　　5個月前的2007年12月初，磴槽集團董事長袁占國在外出開會期間突然被紀檢部門帶走。一周之后，磴槽集團所屬的礦上才得到通知，稱袁被“雙規”。

　　同樣令人詫異的是，袁占國案件也是由中紀委直接辦理，截至目前也沒有公布案情緣由。李九成與袁占國兩人私交甚密，這在河南安監系統內是公開的秘密。

　　一位與袁占國私交不錯的安監系統人士透露說，袁占國一直都是李九成樹立起來的典型，前者既是后者的政績，兩人私交也不錯。兩人最近一次公開“交集”發生在2007年7月，時任國家安監總局局長李毅中來磴槽集團參觀，即是李九成全程安排陪同。

　　從登封市區出發，朝西南方向行駛20公里左右，就是大金店鄉。袁占國所屬的磴槽集團即坐落于此。在磴槽煤礦的門口，有一條狹長的甬道連接著相鄰的大金店鄉和白坪鄉，串起了大大小小幾十個煤礦。這條甬道旁每過2-3分鐘，便有一輛裝滿煤炭的重型卡車駛出。

　　磴槽煤礦的歷史悠久，是全國第一批被命名為質量標準化礦井的企業，曾被評為全國鄉鎮煤礦“5朵金花”。下轄5個煤礦以及3家非煤企業，年產原煤量達200萬噸左右。

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