圓章的前世

　　村里的“南北戰(zhàn)爭”

　　2002年夏天，時家樓村是在爭吵聲中度過的。

　　在這個當時有500多口人的小村，“時”姓占了八成。因家族關(guān)系遠近，村里分成南北兩院，南院人多，選票多，村干部多，很多南院村民受惠去村辦唯一企業(yè)上班；北院則人少村官少，很難對村里的大事說上話。村里二次承包分地不均，成了“南北戰(zhàn)爭”的導(dǎo)火索。

　　村支書時國祥說，“這是村里的‘特色’，那時，不同院的村民，男的見了動手，女的見了罵街。兩院都嚷著要分村。”村兩委(村支部委員會和村民委員會)班子解決無策，兩度癱瘓，縣里不得不派多部門工作組進駐。

　　“病根兒就是缺乏民主，少數(shù)人沒發(fā)言權(quán)。”現(xiàn)在主管時家樓村的陳嘴鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長胡曉輝回憶，工作組當時想了一個辦法，以每十戶為單位，選一個村民代表，南北院都有份，再加上村里的“逍遙派”(中間派)，有事南北合議，“逍遙派”起制衡作用。雖然大家還為老事情爭吵不休，但畢竟有了吵架的公正平臺，最終由代表投票，少數(shù)服從多數(shù)，結(jié)果大家都能接受。

　　原青縣縣委書記，現(xiàn)任滄州市市委常委、組織部長趙超英因此提出了“青縣模式”，將村民代表會變?yōu)榇鍍?nèi)常設(shè)性的議事、決策和監(jiān)督機構(gòu)，而村委會則變成了行使和實施機構(gòu)。村莊的重大事項由村代會商議決定后，交由村委會實施。一組數(shù)字顯示，從2003年起，青縣農(nóng)村信訪總量連續(xù)三年比上一年下降11%、26.8%、22.6%。現(xiàn)在，青縣各村因村班子問題的上訪基本絕跡。

　　“青縣模式”提出后，縣里曾為每一位村民代表制作了一元硬幣大小的圓章。如今，改革已歷經(jīng)6年，但時家樓村的村民代表們卻已經(jīng)對這個當時舉足輕重的小圓章不再“感冒”———多數(shù)村民代表不再隨身攜帶小圓章。在很多村代表眼中，“村代表做主”的制度發(fā)生了“變化”。