記者：今年中央一號文件分析了當前我國農業農村工作面臨的形勢，提出當前我國農業農村發展面臨各種傳統和非傳統挑戰。那么，什么是非傳統挑戰？

　　陳錫文：傳統挑戰好理解，就是我們以前經常講的一些老問題。非傳統挑戰更多指的是新出現的一些問題。比如農業的傳統功能主要是生產農產品，現在生態、旅游觀光、文化傳承等方面的功能越來越凸顯。這幾年美國、巴西等國搞生物質能源，雖然其總量不超過15%，但由于資本市場的炒作因素，反過來對農產品市場影響很大。

　　當前，我國農村正處于轉型期，一個非常大的問題是農民外出后，既不能在城市定居，又不愿意回到農村。今年中央一號文件提到的新生代農民工，指的是以80后、90后為代表的新一代農民工，他們在1.5億外出農民工中約占60%。相對來說，這些人對農業不熟悉，同時，他們又特別渴望融入城市生活、城市社會，但從制度到心理到具體措施，我們都還沒有做好接納的準備。

　　當前我國農業農村發展面臨的新情況，一是對外開放度不斷提高，二是城鄉經濟的關聯度顯著增強，三是氣候變化對農業影響日益加大。這種新形勢既帶來機遇，也使我們面臨新的挑戰。

　　記者：我們注意到今年中央一號文件在序言部分提出了五個“把”，非常精辟，您能給我們解讀一下嗎？

　　陳錫文：你說的是“把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力”吧？這幾句話總結了黨的十六大以來的經驗，總結了黨的十七屆三中全會以來的經驗，總結了去年應對國際金融危機沖擊的經驗，的確非常精彩。

　　經過黨的十六大以來7年多時間的改革發展，我們對統籌城鄉發展的認識不斷深化。在應對國際金融危機沖擊中，我們更深刻地感受到農業農村發展對我們這個人口大國的特殊重要性。當前和今后一段時期，如何統籌城鄉發展，推進農村改革發展，文件中的這五句話，明確了今后工作的方向。