全國人民代表大會常務委員會工作報告

　　——2010年3月9日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上

　　全國人民代表大會常務委員會委員長　吳邦國

　　各位代表：

　　我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

　　過去一年的主要工作

　　2009年是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。面對復雜形勢和嚴峻挑戰，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民，堅定信心，迎難而上，奪取了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的新勝利。

　　過去的一年，全國人大常委會全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照十一屆全國人大二次會議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，各項工作取得新進展。一年來，共審議22件法律和有關法律問題的決定草案，通過14件，作出2項決議，聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院14個工作報告，聽取審議1個專題調研報告、1個跟蹤檢查報告，檢查3部法律實施情況，辦理代表議案518件，決定批準我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約7件，還決定和批準任免一批國家機關工作人員，為建設中國特色社會主義作出了新貢獻。

　　一、堅持一手抓法律制定一手抓法律清理，在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐

　　去年是實現到2010年形成中國特色社會主義法律體系目標的關鍵一年，我們在提高立法質量的前提下，堅持一手抓法律制定、一手抓法律清理，中國特色社會主義法律體系建設取得決定性進展。

　　(一)修改選舉法，推進中國特色社會主義選舉制度自我完善與發展。為貫徹落實黨的十七大提出的逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表的要求，常委會把修改選舉法作為立法工作的一個重點，及時啟動修改工作。在認真梳理代表議案建議、充分調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，形成選舉法修正案草案。10月份的常委會會議對草案進行初審，會后將草案在中國人大網全文公布，廣泛征求人民群眾和社會各界意見。12月份的常委會會議再次進行審議，并決定將草案提請本次大會審議。常委會組成人員普遍贊成這次選舉法修改的指導思想和工作原則，認為一步到位實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區、各民族、各方面都有適當數量人大代表的修改方案，符合黨的十七大精神，符合我國經濟社會發展實際，符合廣大人民群眾的意愿，能夠更好地體現人人平等、地區平等和民族平等，有利于進一步擴大人民民主，保證人民當家作主。大家強調，修改選舉法，推進中國特色社會主義選舉制度的自我完善與發展，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，是發展社會主義民主政治的必然要求。

　　選舉法的修改是立法工作的一件大事，也是本次大會的一項重要議程。會前，我們已將選舉法修正案草案送各位代表審閱，并組織研讀討論、聽取意見，為大會審議做了必要準備。會議期間，常委會向大會作了說明。我們相信，經過全體代表的共同努力，一定能夠把選舉法修改好完善好。