中新網6月14日電 據法國《歐洲時報》報道，法國移民、融入、國家認同及共同發展部長奧爾特弗日前向行政法院遞交了一份新法案，旨在剎住移民潮，這也是薩科齊在競選期間做出的主要承諾之一。國民議會定于今年夏天舉行相關辯論。如果獲得通過，這將是法國政府在4年內制定的第四部移民法。但由團體指責其違背了家庭生活權利準則。

　　據報道，奧爾特弗呈交給行政法院的這份法律草案有關移民、融入和避難，文本只有14條。其主要原則是收緊家庭團聚(regroupement familial)條件，要求“希望與在法家人團聚的外國人”必須在其居住國獲得“有關法語知識和共和國價值掌握情況的測評”。必要的話，“有關機構還會在當地組織最長不超過兩個月的培訓。”

　　根據該文本，獲取證明后的申請人將可以得到一份長期簽證，或進入家庭團聚辦理程序。“但法案也明確指出，受訓證明并非獲得簽證的必須條件，”一位法學家表示，“因為法案的編纂者不想被指責違背了有關歐盟法律，該法將家庭生活權利視為一項不可違背的準則。但顯而易見，如果外國人不屈服于新法案的規定，就會在申請簽證時遇到最大困難。”

　　奧爾特弗希望說服議員落實薩科齊對選民的重要承諾，但他的回旋余地不大。他的前任—現任總統薩科齊，已經就控制移民潮問題在2003年11月和2006年7月公布了兩項法律，之前德維爾潘也在2003年制定了一條避難法。這些法律要求外國人在申請第一份居留或有效期為10年的居住卡時，必須簽署一份接待與融入合同(CAI)。今年頭4個月共簽署了3.5萬份合同，而去年在規定還未進入強制執行階段，已簽署了10萬份該種合同。

　　上屆政府推出的最后一條法律執行規定就是有關薩科齊法的，其主要內容是限制家庭團聚，以及向根據工作能力被挑選出的外國人開放勞動市場。有關后果尚未顯現出來。

　　奧爾特弗的法案與薩科齊的第二條法律相符，但走得更遠。他要求簽署接待與融入合同的不再是申請家庭團聚者本人，而是整個家庭。家庭必須承擔促進孩子融入法國社會的責任，尤其是要讓他們積極學習法語。如果家庭推卸這一責任，省長有權請兒童法官“采取幫助管理家庭預算的司法措施”，將家庭補助金發給第三方，即暫停直接發放給有關家庭。

　　另外，2006年法律規定，申請讓孩子來法團聚的人除去社會補助之外的收入需達到法定最低工資(SMIC)水平，而新法案則改為視孩子的數量而定，但不會超過法定最低工資的1.2倍。

　　這些新措施是否能止住新移民的腳步？2005年法國發放了9.45萬張首次居留卡，其中家庭團聚為第一理由，遠遠高于職業原因(1.4萬張)。但如今獲準進入法國的大部分都是法國人的配偶，嚴格意義上的家庭團聚只涉及約1.7萬張居留卡，而5年前則為2.6萬張。

　　為了這條新法案，奧爾特弗希望與一些協會商談，通過溝通避免突如其來的“驚訝”。但有團體認為新的政府法案“威脅到了家庭生活權利以及尊重私人生活國際公約”。

　　幫助離散者聯合會(Cimade)的主席喬瓦諾尼認為，新法案“將外國人家庭監管了起來”。他尤其批評一些措施“讓孩子承擔起了巨大責任，因為他們的表現會影響到家庭的收入和父母的居留。”