中新網(wǎng)10月18日電　據(jù)法國《歐洲時報》援引法新社報道，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人10月16日在布魯塞爾召開峰會，通過了移民與避難公約，呼吁根據(jù)歐盟國家對勞動力的需求來管理移民潮。

　　歐盟輪值主席國法國總統(tǒng)薩科奇宣布，“今晨，理事會一致通過了移民與避難公約。”他說，“這是法國的一項當務(wù)之急，是必要的行動。”

　　意大利總理貝盧斯科尼也表示，“這是意大利的目標之一，因為我們比其他國家都格外遭遇偷渡客的問題。”

　　就在歐盟成員國通過移民和避難公約的當天，有650名難民申請人在意大利的朗普杜薩島登陸。

　　貝盧斯科尼強調(diào)，“通過這一公約將在歐盟范圍內(nèi)對移民潮實行控管。”

　　這項公約并不代表歐盟成員國的共同政策，而是共同作出的一系列承諾。保護人權(quán)者批評歐盟移民和避難公約鎮(zhèn)壓移民的一面以及進行有選擇移民的野心。

　　今后，各國仍然自行決定，不侵犯其他國家的利益，但是合作打擊非法移民。

　　移民與避難公約明確指出的目標是，“歐盟無法體面地接待想在這里過上好日子的所有移民。”

　　成員國將根據(jù)自己的重點、需求以及接待能力接收移民。其他的人需要離開歐盟。

　　通過歐盟移民與避難公約的工作并不輕松，在西班牙社會黨政府壓力下，對最初的版本作了松動處理。

　　歐盟成員國甚至構(gòu)思出一種“藍卡”以吸引最高學歷的外國精英。持有藍卡者及其家人可以在發(fā)放國工作和居留。

　　不過，藍卡與美國的綠卡并不完全相同，這不是長期居留和工作許可，不會在歐盟全境有效。

　　歐盟成員國繼續(xù)自由選擇打擊非法移民的手段。目前，生活在歐盟的無證外國人有近800萬。歐盟成員國自行決定為他們提供合法身份或者加以驅(qū)逐。身份合法化需逐個審查，而不會象意大利和西班牙那樣采用大赦的形式。

　　非法移民離境最好以自愿為基礎(chǔ)，尊重當事人的人權(quán)和人格。如果離境要求遭到拒絕，最近的一項立法、即“回國指令”對驅(qū)逐程序作了說明。

　　移民及避難公約當中有一項措施受到激烈辯論。如果司法當局有足夠的證據(jù)認為應(yīng)當驅(qū)逐的某人有可能躲藏起來，便可以將他處以最多18個月的拘留。