工信部電信研究院副院長曹淑敏日前在出席“2009中國通信技術年會”時表示，盡管已經發放3G牌照，但由于我國二元結構明顯，2G在今后一段時間仍會是運營商經營重點，未來將會是現有2G網絡與3G共同發展的市場格局。

　　在全球市場，移動用戶呈現快速增長態勢，但2G仍然在新興市場居于主導地位。曹淑敏認為，與發達國家不一樣，我國仍處在移動通信大發展時期，2008年全年新增用戶將突破9000萬，而與新興市場不同的是，在北京上海等發達地區的移動電話普及率已經超過了100%。

　　“我國市場二元結構非常明顯，這就標志著2G和3G發展不同于新興市場，又不同于發達國家市場，而是3G、2G共同發展的狀態。此外，我國競爭格局仍然是在嚴重失衡的情況下發展3G。所以我想強調，3G牌照發放不僅僅意味著3G技術的競爭，更大意義上是三個運營商之間的競爭；不僅是3G的競爭，而且是2G加3G的競爭。”（陳靜）