7月26日，包括北大、清華等7所高校的網(wǎng)站上，一份《情況說(shuō)明》同時(shí)“消失”。7所高校的《情況說(shuō)明》內(nèi)容幾乎完全相同：面向被該所高校錄取的江蘇籍考生，聲稱(chēng)因尚未收到江蘇省教育考試院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江蘇考試院”)寄送的考生錄取名冊(cè)，無(wú)法發(fā)放錄取通知書(shū)。
直到7月28日，在江蘇，至少有585名高考學(xué)生仍在等待通知書(shū)的到來(lái)。北大、清華、人民大學(xué)、北師大、復(fù)旦、哈工大、中科大等7校未能收到錄取名冊(cè)的原因是，未向江蘇省考試院繳納30元的“錄取費(fèi)”。
7月25日之后，經(jīng)教育部調(diào)解，江蘇考試院向上述高校陸續(xù)發(fā)出名冊(cè)，風(fēng)波暫告一段落。
記者調(diào)查表明，收取網(wǎng)上錄取費(fèi)，并非江蘇一省所為。自1999年高考采取網(wǎng)上錄取方式以來(lái)，多數(shù)省份均要求高校向省招辦交費(fèi)，而由于質(zhì)疑其合理性，高校拖欠此項(xiàng)費(fèi)用亦由來(lái)已久。直至今年7校聯(lián)合“抵制”江蘇考試院，矛盾始浮出水面。
截至目前，教育部并未公布對(duì)此問(wèn)題的解決方案，而所涉高校和江蘇省考試院均表示，如無(wú)解決方案，來(lái)年仍會(huì)繼續(xù)“頂牛”。
另一方面，長(zhǎng)期“頂牛”局面帶來(lái)的負(fù)面后果已然顯現(xiàn)。中科大招生辦負(fù)責(zé)人稱(chēng)，由于從2002年起江蘇方面就未提供新生錄取名冊(cè)，導(dǎo)致今年該校6名學(xué)生未拿到畢業(yè)證書(shū)。隨著時(shí)間推移，更多高校將面臨相同困境。
針?shù)h相對(duì)的“說(shuō)明”
“這次出現(xiàn)這個(gè)情況，我們也很被動(dòng)。”7月28日上午，江蘇省教育考試院，該院辦公室主任汪國(guó)培語(yǔ)帶無(wú)奈。
他所說(shuō)的“這個(gè)情況”是，幾天以前，考生陸續(xù)向考試院致電詢問(wèn)數(shù)所高校的“情況說(shuō)明”。
最早的說(shuō)明出現(xiàn)在7月18日。北大、清華兩校招生網(wǎng)上同時(shí)掛出“關(guān)于江蘇省新生尚未收到錄取通知書(shū)的情況說(shuō)明”，從標(biāo)題到內(nèi)容全部相同。
說(shuō)明中稱(chēng)，截至目前，兩校尚未收到江蘇省考試院寄送的江蘇考生錄取名冊(cè)，因此無(wú)法發(fā)放錄取通知書(shū)，“請(qǐng)同學(xué)們?cè)倌托牡却薄?/p>
截至20日，類(lèi)似“說(shuō)明”先后出現(xiàn)在人民大學(xué)等至少另外5所高校的招生網(wǎng)上。“北大、清華兩校刊出說(shuō)明后，我們下載后稍微修改，也放在了網(wǎng)上。”中科大招辦主任張紀(jì)法說(shuō)。
他表示，之所以掛出該聲明，是因?yàn)槎嗝驯讳浫〉膶W(xué)生未收到通知書(shū)，多次來(lái)電詢問(wèn)。而此前，他曾多次與江蘇考試院溝通，但對(duì)方堅(jiān)持要先交錄取費(fèi)，才發(fā)錄取名單。
“這根本就是‘霸王條款’！”于蓮潔說(shuō)。她是北師大招辦副主任，在多次催促江蘇省考試院后，只收到了一份江蘇省關(guān)于收取高招網(wǎng)上錄取費(fèi)的文件。
7月24日，這些學(xué)校網(wǎng)站上又陸續(xù)掛出一份“再說(shuō)明”，向考生公開(kāi)告知了江蘇考試院不寄送錄取名冊(cè)的理由———高校未向其交納每生30元的“網(wǎng)上錄取費(fèi)”。
多所高校聲明，“我校亦認(rèn)為，向高校收取錄取費(fèi)是不合理的”。
7月25日，媒體刊出相關(guān)報(bào)道當(dāng)天，江蘇考試院在江蘇招生網(wǎng)上刊出針?shù)h相對(duì)的說(shuō)明，認(rèn)為“省外個(gè)別高校不愿交納網(wǎng)上錄取費(fèi)，這不符合我省有關(guān)政策，影響了正常的招生工作”。
一份模糊的文件
哈工大招生就業(yè)處處長(zhǎng)慕永國(guó)認(rèn)為，教育部并沒(méi)有具體文件規(guī)定高校向各省繳納相關(guān)費(fèi)用，收費(fèi)并不合理。
圍繞30元的費(fèi)用，高校與考試院各有說(shuō)詞。
江蘇考試院的說(shuō)明稱(chēng)，“收取網(wǎng)上錄取費(fèi)符合教育部相關(guān)文件的要求。”其援引了教育部1999年4月下發(fā)的《普通高校招生計(jì)算機(jī)網(wǎng)上錄取工作試行辦法》，其中規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向有關(guān)省(區(qū)、市)招生辦公室繳納相應(yīng)的錄取費(fèi)用。”
南京一位長(zhǎng)期負(fù)責(zé)學(xué)生工作的高校人士介紹，江蘇省2001年開(kāi)始實(shí)行網(wǎng)上錄取。當(dāng)年該省教育考試院(時(shí)為江蘇省招辦)即開(kāi)始向各高校收取網(wǎng)上錄取費(fèi)。
“我們收費(fèi)是有依據(jù)的，有明確的文件規(guī)定。”江蘇考試院汪國(guó)培說(shuō)。
此份2001年5月18日由江蘇省物價(jià)局、財(cái)政廳和教育廳聯(lián)合下發(fā)的文件規(guī)定，凡“參加本地網(wǎng)上錄取的普通(民辦)高等學(xué)校每招收一名考生須繳網(wǎng)上錄取費(fèi)20元，參加異地網(wǎng)上錄取的普通(民辦)高等學(xué)校每招收一名考生須繳網(wǎng)上錄取費(fèi)30元。”文件當(dāng)年開(kāi)始執(zhí)行。
7月28日上午，江蘇省物價(jià)局收費(fèi)處處長(zhǎng)華文稱(chēng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既定，就要嚴(yán)格執(zhí)行。多所高校并不認(rèn)可此說(shuō)法。
哈工大招生就業(yè)處處長(zhǎng)慕永國(guó)認(rèn)為，教育部并沒(méi)有具體文件規(guī)定高校向各省繳納相關(guān)費(fèi)用，收費(fèi)并不合理。他同樣援引教育部《2006年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，規(guī)定中關(guān)于收費(fèi)的表述是：“各省(自治區(qū)、直轄市)招生經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由地方教育事業(yè)費(fèi)列支。”
他提出的另一個(gè)理由是，按江蘇省收費(fèi)規(guī)定，該省教育考試院有對(duì)省屬高校收費(fèi)的權(quán)力，而外地高校不應(yīng)在此之列。
江蘇物價(jià)局收費(fèi)處處長(zhǎng)華文則認(rèn)為，不可能按不同地域收費(fèi)。
30元與1000萬(wàn)
江蘇省2006年高考將錄取35萬(wàn)左右。王凌認(rèn)為，按每生30元，高校一年就要向江蘇繳納近1000萬(wàn)元。
“又不光是我們，兄弟省市都有網(wǎng)上錄取收費(fèi)規(guī)定。”汪國(guó)培說(shuō)，被多所高校聯(lián)合抵制，江蘇考試院也感委屈。
據(jù)2002年8月28日的《安徽日?qǐng)?bào)》報(bào)道，該省招辦從當(dāng)年開(kāi)始向高校收取網(wǎng)上錄取費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：遠(yuǎn)程網(wǎng)每生45元，局域網(wǎng)每生35元。
記者調(diào)查顯示，除山東、上海外，該項(xiàng)收費(fèi)近年在全國(guó)幾乎所有省份通行，其標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平并不成正比：廣東的標(biāo)準(zhǔn)是30元，福建是35元，河南為30元，而有些邊遠(yuǎn)省份高達(dá)75元、80元。
清華大學(xué)負(fù)責(zé)江蘇無(wú)錫、常州地區(qū)招生工作的王凌介紹，清華每年招收本科生3000來(lái)人，繳納的網(wǎng)上錄取費(fèi)還能夠承受，但是很多高校招生規(guī)模都在6000左右甚至9000多，這筆費(fèi)用不是小數(shù)。
哈工大慕永國(guó)介紹，該校每年約招收6000名新生，每年因繳納網(wǎng)上錄取費(fèi)的支出約為20萬(wàn)，需要向?qū)W校申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金。
每生數(shù)十元的費(fèi)用雖然不多，但總的數(shù)字驚人。
《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道顯示，江蘇省2006年高考報(bào)名人數(shù)達(dá)到49.5萬(wàn)人，最終將錄取35萬(wàn)左右。王凌認(rèn)為，按每生30元，高校一年就要向江蘇繳納近1000萬(wàn)元。
“這些錢(qián)花在了哪里？我們并不知道。”慕永國(guó)認(rèn)為，省級(jí)招辦既然已經(jīng)向考生收取了報(bào)名費(fèi)，再向高校收費(fèi)，有重復(fù)收費(fèi)之嫌。
每年高考前，學(xué)生要繳納報(bào)名費(fèi)。2006年江蘇考生高考報(bào)名費(fèi)是普通類(lèi)198元，藝術(shù)類(lèi)208元，全省報(bào)名費(fèi)總數(shù)高達(dá)近1億元。
“報(bào)名費(fèi)和網(wǎng)上錄取費(fèi)是兩回事。”汪國(guó)培稱(chēng)，前者主要用于試卷印刷，監(jiān)考費(fèi)和閱卷等，而后者則主要支付網(wǎng)上錄取招生的成本：通常100多人要辦公50多天，還有場(chǎng)地租用費(fèi)、設(shè)備的購(gòu)置與維護(hù)、軟件開(kāi)發(fā)，租用光纜以及相關(guān)郵寄費(fèi)，都是很大的一筆開(kāi)支。
但對(duì)每一項(xiàng)成本的具體數(shù)字，汪稱(chēng)自己不清楚。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，收取的所有費(fèi)用都納入了省財(cái)政專(zhuān)戶，考試院申請(qǐng)費(fèi)用需要預(yù)算。
7月28日，記者前往江蘇省財(cái)政廳了解考試院財(cái)政專(zhuān)戶的相關(guān)事宜，對(duì)方以不方便為由拒絕接受采訪。
多名高校招辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，考試院屬于事業(yè)單位，花銷(xiāo)由政府撥款。費(fèi)用的收取和使用不透明，讓人難以心服。
多年博弈
哈工大慕永國(guó)介紹，沒(méi)有錄取名冊(cè)，將對(duì)學(xué)生的注冊(cè)和就業(yè)造成影響。
“這是一個(gè)提醒。”汪國(guó)培說(shuō)，對(duì)各校拖欠網(wǎng)上錄取費(fèi)用，考試院“無(wú)可奈何”，延發(fā)錄取名冊(cè)“也是一種溝通方式”。
江蘇考試院25日的說(shuō)明稱(chēng)，“對(duì)于一些長(zhǎng)期拖欠網(wǎng)上錄取費(fèi)用的高校，我們已經(jīng)向教育部作了匯報(bào)。”記者問(wèn)及哪些高校未繳費(fèi)，涉及多少金額時(shí)，汪國(guó)培不愿作答。
據(jù)公開(kāi)報(bào)道，記者統(tǒng)計(jì)，僅今年在江蘇，北大等未繳費(fèi)的7所高校就涉及學(xué)生585人，費(fèi)用17550元。
而在全國(guó)范圍內(nèi)，高校多有拖欠網(wǎng)上錄取費(fèi)用，拖欠期最長(zhǎng)達(dá)五年，總計(jì)數(shù)百萬(wàn)元。
從2002年開(kāi)始，中科大一直沒(méi)有繳納此筆費(fèi)用，而哈工大今年開(kāi)始則在各省都沒(méi)有交；有些高校則是，省內(nèi)費(fèi)用交，外省太高的不交，低的交。
“不交沒(méi)辦法啊。”上述南京長(zhǎng)期負(fù)責(zé)學(xué)生工作的高校人士說(shuō)，江蘇所在高校每年都會(huì)向省考試院繳納這筆費(fèi)用。
他解釋?zhuān)唇逃恳?guī)定，只有拿到各省級(jí)招辦核準(zhǔn)后的錄取名冊(cè)，高校才能據(jù)此發(fā)出錄取通知書(shū)，而發(fā)出錄取通知書(shū)才意味著招生工作的真正完成。
但一些高校則采用了“冒險(xiǎn)”的辦法。
北師大于蓮潔介紹，該校為了讓學(xué)生盡早拿到通知書(shū)，在缺少錄取名冊(cè)“合法身份”的情況下，根據(jù)網(wǎng)上錄取信息，把錄取通知發(fā)給了11名江蘇籍考生。中科大、哈工大也采取了同樣的方式。
但這一舉動(dòng)存在隱患。哈工大慕永國(guó)介紹，沒(méi)有錄取名冊(cè)，將對(duì)學(xué)生的注冊(cè)和就業(yè)造成影響。尤其是畢業(yè)時(shí)，按教育部相關(guān)規(guī)定，需要原始名冊(cè)進(jìn)行核實(shí)后，才能發(fā)放派遣證和畢業(yè)證。“由此造成學(xué)生無(wú)法畢業(yè)，責(zé)任應(yīng)該由江蘇考試院承擔(dān)。”
由于沒(méi)有交費(fèi)，中科大同樣缺少2003、2004、2005年的錄取名單，也就是說(shuō)，今后三年，該校將面臨與今年相同的問(wèn)題。“這直接影響到每年在江蘇招收的100多名學(xué)生的分配問(wèn)題。”張紀(jì)法說(shuō)。
而另一個(gè)事實(shí)是，各校紛紛減少了在江蘇的招生名額。
北大本部統(tǒng)招計(jì)劃由去年的97人減少到70人，清華的招生計(jì)劃則由去年的115人變?yōu)榻衲甑?2人。
“爆發(fā)”之后
教育部發(fā)言人接受采訪表示，他認(rèn)為高校是應(yīng)該交錄取費(fèi)的。但具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育部并無(wú)明確規(guī)定。
中科大招辦主任張紀(jì)法說(shuō)，雖然幾乎所有的省都收費(fèi)，中科大也一直未向各省繳納，但其他省份每年還是會(huì)傳回名冊(cè)，只有江蘇省扣押未發(fā)。
張紀(jì)法認(rèn)為，雖然江蘇省的收費(fèi)并不高，但考試院通過(guò)扣押名冊(cè)的方式要求交費(fèi)，大家都有意見(jiàn)，沖突因此在江蘇爆發(fā)。
“清華北大也不是好惹的，以此為理由不發(fā)通知書(shū)。學(xué)生收不到通知書(shū)肯定著急，這一急，學(xué)校發(fā)出聲明撇清關(guān)系，矛盾由此浮出水面。”一名多年參與招生工作的高校人士分析。
也正是由于此次事件直接牽涉考生，教育部開(kāi)始介入此事。
“不管誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，不能耽誤向?qū)W生發(fā)錄取通知書(shū)。”7月25日，教育部新聞發(fā)言人接受采訪時(shí)稱(chēng)，如因錄取費(fèi)的問(wèn)題，考生遲遲不能收到錄取通知書(shū)，教育部會(huì)介入此事。
7月28日上午，江蘇考試院辦公室主任汪國(guó)培對(duì)記者稱(chēng)，在教育部的協(xié)調(diào)下，事情已獲“圓滿解決”。
記者從各校招辦了解的信息顯示，26日至28日間，各校陸續(xù)收到了該院傳來(lái)的新生錄取名冊(cè)。
但收到名冊(cè)的高校，并未補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用。“圓滿解決”之下，拖欠的局面仍然存在。
汪國(guó)培稱(chēng)，在接到新的規(guī)定前，明年將繼續(xù)收費(fèi)，“任何高校不能特殊化”。
而慕永國(guó)則表示，“有一點(diǎn)可以肯定的是，我們認(rèn)為這筆費(fèi)用是不合理的，不會(huì)再繳納。”8月2日，教育部發(fā)言人再次接受采訪表示，他認(rèn)為高校是應(yīng)該交錄取費(fèi)的。因?yàn)橐酝F(xiàn)場(chǎng)錄取時(shí)，高校招生人員的餐旅費(fèi)用也都是由高校自己出的。“現(xiàn)在網(wǎng)上錄取了，不應(yīng)該交點(diǎn)錢(qián)嗎？”但具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育部并無(wú)明確規(guī)定。
“今年的事情已經(jīng)解決了，明年的事情明年再說(shuō)。”他說(shuō)，對(duì)于類(lèi)似錄取費(fèi)等在今年高考中發(fā)生的事情，教育部會(huì)認(rèn)真關(guān)注并進(jìn)行研究。
【來(lái)源：新京報(bào)；作者：李艷、吳狄】
