中新網(wǎng)9月24日電 中國(guó)國(guó)家海洋局首次應(yīng)訴行政官司一審勝訴。法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，9月23日，北京市第一中級(jí)人民法院對(duì)山東榮成海達(dá)造船有限公司不服國(guó)家海洋局行政處罰決定一案作出宣判，確認(rèn)山東榮成海達(dá)公司非法占用海域面積是57.02畝，維持了被告國(guó)家海洋局所作的《行政處罰決定書(shū)》。

　　北京一中院查明，2000年11月18日，原告山東榮成海達(dá)造船有限公司向榮城市海洋局與水產(chǎn)局申請(qǐng)使用海域，建造2條承重3000噸級(jí)的塢臺(tái)滑道。為此，申請(qǐng)?zhí)詈?000平方米。2001年3月5日，原告又向榮城市海洋局與水產(chǎn)局申請(qǐng)將填海面積擴(kuò)大至18700平方米。2001年3月14日，榮城市計(jì)委批復(fù)同意原告填海18700平方米。但該填海申請(qǐng)未依照財(cái)政部、國(guó)家海洋局于1993年5月31日頒布的《海域暫行規(guī)定》取得當(dāng)時(shí)具有審批權(quán)的威海市人民政府批準(zhǔn)。當(dāng)月，原告即自行開(kāi)始填海。海域法頒布后，原告亦沒(méi)有按照山東省海洋局與漁業(yè)廳的公告要求，到所在地海洋行政主管部門(mén)補(bǔ)辦用海手續(xù)。原告現(xiàn)仍在進(jìn)行船臺(tái)及水下滑道施工，非法用海行為持續(xù)至今。

　　2003年6月4日，山東省海監(jiān)總隊(duì)發(fā)現(xiàn)原告的用海行為未經(jīng)當(dāng)時(shí)依法具有審批權(quán)的威海市人民政府審批，屬于非法用海行為，并將該案移送被告國(guó)家海洋局。國(guó)家海洋局依據(jù)海域法及《海域暫行規(guī)定》的規(guī)定，于同年11月28日作出海監(jiān)北法字(2003)第012號(hào)處罰決定，認(rèn)定原告非法占用海域，責(zé)令其退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，并根據(jù)占用海域的時(shí)間、面積等對(duì)原告處以人民幣51.318萬(wàn)元罰款。

　　榮成海達(dá)造船有限公司不服國(guó)家海洋局作出的第012號(hào)處罰決定，向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷該處罰決定。

　　經(jīng)審理，北京一中院確認(rèn)山東榮成海達(dá)公司非法占用海域面積57.02畝。一中院認(rèn)為，原告未經(jīng)批準(zhǔn)合法取得海域使用權(quán)，即擅自填海并建造船臺(tái)、滑道等永久性建筑，其行為違反了海域法的有關(guān)規(guī)定。被告對(duì)該行為確認(rèn)為非法用海，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確。所施以的行政處罰亦未違反相關(guān)法律規(guī)定。