中新網(wǎng)10月28日電 據(jù)都市快報(bào)報(bào)道，“黨員違紀(jì)接受處分，可以面對(duì)面向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申辯，甚至可以聘請(qǐng)其他黨員為自己辯護(hù)。”在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》出臺(tái)之際，浙江試行黨政紀(jì)案件公開(kāi)審理的探索引起了中紀(jì)委的高度關(guān)注。
——公開(kāi)審理須本人自愿
“黨政紀(jì)案件公開(kāi)審理，是有選擇的。首先是本人自愿要求公開(kāi)審理，其次是在當(dāng)?shù)乇容^有影響的大案、要案，能起到教育警示作用，第三是申訴案件。”浙江金華市紀(jì)委案件審理室主任陳一堅(jiān)說(shuō)。
據(jù)了解，金華推行黨政紀(jì)案件公開(kāi)審理是在借鑒玉環(huán)縣的做法上開(kāi)展的，金華下屬的東陽(yáng)市首先開(kāi)始探索。
2002年10月，東陽(yáng)市第一次采取公開(kāi)審理的形式審理了一起失職案。案件的當(dāng)事人是一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委委員、鎮(zhèn)政府林技員，由于工作失職，導(dǎo)致發(fā)生超伐林木現(xiàn)象。這次公開(kāi)審理中，首次邀請(qǐng)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林技員參加，對(duì)到場(chǎng)干部震動(dòng)非常大。案件審理結(jié)束后，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未發(fā)生過(guò)超伐林木現(xiàn)象。
——背對(duì)背改成面對(duì)面
“以前的案件審理工作，與當(dāng)事人是背對(duì)背的。”金華市紀(jì)委案件審理室副主任葉濤說(shuō)。據(jù)介紹，以往對(duì)黨員違紀(jì)案件的審理，都是由紀(jì)檢工作人員根據(jù)調(diào)查卷宗定性，被喻為“辦公室審理”。如今，一切都放到了桌面上，審理人員必須與當(dāng)事人面對(duì)面。
在審理中，大家圍坐成馬蹄形，主持人、當(dāng)事人、辯護(hù)人、調(diào)查人、審理人、旁聽(tīng)席分得一清二楚。參與人員的范圍從以往的支部小范圍內(nèi)擴(kuò)大到多則七八十人參加。
據(jù)介紹，金華的公開(kāi)審理大致是4個(gè)步驟，先由調(diào)查人員闡述調(diào)查過(guò)程，介紹當(dāng)事人在何時(shí)、何地發(fā)生違紀(jì)行為，當(dāng)事人對(duì)調(diào)查結(jié)果提出意見(jiàn)，辯護(hù)人提出助辯理由和內(nèi)容。
第二步，審理人闡述初步審理意見(jiàn)，及運(yùn)用條規(guī)，當(dāng)事人和辯護(hù)人如果認(rèn)為定性過(guò)重，也要對(duì)審理結(jié)果提出意見(jiàn)和自己的看法。接下來(lái)是當(dāng)事人自己談?wù)J識(shí)，在這個(gè)階段依然可以發(fā)表不同意見(jiàn)，最后由主持人進(jìn)行小結(jié)。
案件公開(kāi)審理結(jié)束后，交給紀(jì)委常委會(huì)討論，作出處分決定。
——可以聘請(qǐng)其他黨員辯護(hù)
最近頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中，有關(guān)黨員權(quán)利的第十一條指出，在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護(hù)。
葉濤表示，“公開(kāi)審理的時(shí)候，被處分的黨員可以請(qǐng)其他黨員為自己‘辯護(hù)’。所謂的辯護(hù)，不是法庭上的辯護(hù)，更大意義在于對(duì)事實(shí)的進(jìn)一步廓清，他邀請(qǐng)的辯護(hù)人在陳述期間可以提出不同意見(jiàn)。”
——203起公開(kāi)審理案件無(wú)一申訴
從東陽(yáng)探索開(kāi)始到今年9月底，金華市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公開(kāi)審理了203起黨政紀(jì)案件，有4000多人參與了公開(kāi)審理。其中，有14件改變了初審定性量紀(jì)，其中兩件加重了處分，12件減輕了處分。
“這203起案件審理后，至今尚無(wú)當(dāng)事人提起申訴，說(shuō)明公開(kāi)審理是經(jīng)得起考驗(yàn)的。”金華市紀(jì)委案件審理室副主任葉濤認(rèn)為，公開(kāi)審理促使辦案人員更加嚴(yán)格地依法依紀(jì)、文明辦案，把事實(shí)查得更清楚，把證據(jù)取得更充分。
——一次公開(kāi)審理就是一次警示教育
金華市紀(jì)委副書(shū)記呂朝昀說(shuō)，黨政紀(jì)案件公開(kāi)審理，擴(kuò)大了黨內(nèi)外群眾在黨政紀(jì)案件查處過(guò)程中的民主參與，更是通過(guò)典型案例教育黨員干部的一個(gè)過(guò)程。
去年，金華市發(fā)生了好幾起公車(chē)私駕的案件。在對(duì)一位縣政協(xié)副主席駕公車(chē)撞傷人的案件進(jìn)行公開(kāi)審理時(shí)，縣政協(xié)全體同志甚至連離退休的老同志都趕來(lái)參加。
談到這起在金華當(dāng)?shù)匾饛V泛關(guān)注的案件時(shí)，葉濤認(rèn)為，“對(duì)這起案件進(jìn)行公開(kāi)審理，主要是針對(duì)公車(chē)私駕問(wèn)題。撞傷人的政協(xié)副主席是我們處理的級(jí)別最高的領(lǐng)導(dǎo)干部，而私駕公車(chē)這種行為的社會(huì)影響比較大，公開(kāi)審理這起案件，不論對(duì)當(dāng)事人還是對(duì)參與者，都是一次很好的警示和教育。”
——此舉使黨員充分行使民主權(quán)利
“試行黨政紀(jì)案件公開(kāi)審理，使黨員充分行使了民主權(quán)利，也充分保障了黨員的民主權(quán)利。”昨天，浙江省紀(jì)委案件審理室主任葛菲評(píng)價(jià)說(shuō)。
據(jù)了解，浙江省紀(jì)委案件審理室將在近期出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)，提交常委會(huì)研究，對(duì)案件公開(kāi)審理進(jìn)一步規(guī)范。(魏孔明)
