中新網11月4日電　3日發布的中國鄉鎮發展報告指出,據有關部門對中國1020個有代表性鄉鎮的抽樣調查，平均每個鄉鎮黨政內設機構為16個，其人員平均數58人，超過正常編制的2至3倍；平均每個鄉鎮下屬單位為19個，其人員達到290余人，超編嚴重。

　　據新華社報道，國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長謝揚指出，中國的鄉鎮體制的改革適合農村經濟的發展，解放了農村生產力，已經并將繼續促進農村經濟的發展。與此同時，目前中國鄉鎮發展中還存在農民負擔問題仍然嚴峻、鄉鎮機構和人員膨脹、鄉鎮財政危機等突出矛盾和問題。

　　謝揚指出，要從根本上解決這些問題,必須實行城鄉統籌,從本質上對鄉鎮改革的目標和手段進行調整,切實把鄉鎮政府職能從包攬一切轉變為只提供核心公共產品,從行政管制轉變為公共服務,從直接管理轉變為間接管理。(李薇薇)