中新網(wǎng)5月14日電 對(duì)于即將到來(lái)的老齡化社會(huì)，中國(guó)準(zhǔn)備好了嗎？《瞭望》雜志引述全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資司司長(zhǎng)李克平的話說(shuō)：“中國(guó)的老齡化在我們還沒(méi)有準(zhǔn)備好的情況下提前到來(lái)了”。

　　在李克平看來(lái)，中國(guó)之所以尚未準(zhǔn)備好的首要原因是，“中國(guó)現(xiàn)代化尚未完成，卻又遇到了老齡化的問(wèn)題”。

　　報(bào)道指出，中國(guó)20世紀(jì)的人口問(wèn)題是數(shù)量問(wèn)題，而21世紀(jì)更為嚴(yán)重的將是人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在即將到來(lái)的老齡化社會(huì)中，中國(guó)的人口問(wèn)題將不光是目前單一的“人多”，而是“多”、“少”、“老”并重，即人口總量多、工作年齡人口少、人口老齡化三個(gè)特點(diǎn)同時(shí)存在。

　　報(bào)道說(shuō)，今天世界上的主要大國(guó)，在老齡化前都成為富國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP為4000美元左右，即使是發(fā)展中國(guó)家，如烏拉圭、阿根廷也為2000美元左右，而中國(guó)在2003年人均GDP才過(guò)1000美元。

　　國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)司司長(zhǎng)于學(xué)軍說(shuō)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、人口總量大。中國(guó)未來(lái)的人口老齡化對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。”

　　具體而言，中國(guó)在應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的準(zhǔn)備不足更突出地表現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面上。中國(guó)人民大學(xué)人口研究所喬曉春教授指出，老齡化與體制改革密切相關(guān)。他說(shuō)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保障體系相對(duì)完善，城市職工有退休制度，農(nóng)村也有較好的“五保制度”，可以解決一些貧困老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。然而，現(xiàn)在的問(wèn)題是，我們正在打破舊的制度，而新的制度尚未建成。

　　目前中國(guó)養(yǎng)老金制度改革局限于經(jīng)濟(jì)中的城市國(guó)有部門(mén)，主要是國(guó)有和集體企業(yè)。公務(wù)員約占城市勞動(dòng)力的10%，享受獨(dú)立的養(yǎng)老金系統(tǒng)。農(nóng)村從業(yè)人員則被排除在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，只有約10%的農(nóng)村人口參加了小規(guī)模的和自愿性質(zhì)的農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2003年7月份發(fā)布的消息說(shuō)，截至當(dāng)年6月底，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從1998年初的11203萬(wàn)人增加到15077萬(wàn)人。綜合而言，目前，僅25%的中國(guó)勞動(dòng)力，有不同程度的養(yǎng)老保險(xiǎn)。職工醫(yī)療保險(xiǎn)的普及率局限于同一受惠群體，普及率比養(yǎng)老金制度略高。

　　對(duì)于大多數(shù)沒(méi)有公共退休福利的人來(lái)說(shuō)，其他的贍養(yǎng)來(lái)源非常有限。盡管中國(guó)的儲(chǔ)蓄達(dá)到GDP的40%，但是，家庭儲(chǔ)蓄僅是總儲(chǔ)蓄的一小部分，而且許多都用于購(gòu)買房屋。20世紀(jì)90年代中期的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在55歲以上的老人家庭中，不足1／4的家庭擁有的金融資產(chǎn)超過(guò)其年收入。僅有5.4%的家庭擁有金融資產(chǎn)超過(guò)其年收入的兩倍，而這個(gè)數(shù)字不足以支撐平均超過(guò)20年的退休生活。(戴 廉)