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        背景資料:伊拉克臨時憲法及其要點

        2005年01月30日 14:57

          伊拉克臨時憲法是由伊拉克臨管會2004年3月8日在巴格達正式簽署的。該憲法是伊戰后首次頒布的臨時憲法文本,為伊拉克接管權力以及伊在過渡期內的權力重組提供了法律依據。

          早在2003年5月1日美國宣布在伊主要戰事結束后不久,伊拉克制憲問題就被提上議事日程。在美軍占領當局的支持下,伊臨管會2003年7月成立。臨管會成立后就開始著手擬定臨時憲法,但由于臨管會內部各派意見不一,臨時憲法一直沒有結果。

          隨著伊安全局勢的動蕩和美軍傷亡的日益增加,以及伊國內和國際社會要求美軍盡快交權的呼聲日益高漲,美英聯軍當局開始對伊臨管會施壓。2003年11月15日,美英聯軍當局與伊臨管會達成權力移交協議,規定臨管會應不遲于2004年2月28日擬定一部基本法作為伊過渡時期的臨時憲法。經過反復磋商,直到2004年3月1日,伊臨管會成員才就臨時憲法草案的條款及措詞達成一致,并于3月8日正式簽署臨時憲法文本。

          伊臨時憲法規定:

          未來的伊拉克將成為聯邦制國家,實行中央政府和地方政府分權制。北方庫爾德人的自治狀態將繼續存在,庫爾德語和阿拉伯語同為官方語言。任何公民和團體不得私自擁有武裝,私人武裝將被解散或移交中央。伊拉克軍隊必須統一,由中央政府控制。

          未來的伊拉克臨時政府實行總統、總理分權制,設一名總統、兩名副總統,由總統任命內閣和總理,但總統的政令必須經過兩名副總統的簽署才能生效。

          伊拉克將在2005年1月31日前舉行全國選舉,產生負責制定永久性憲法和選舉新過渡政府的全國委員會(即過渡議會)。全國委員會至少要包含25%女性。全國委員會負責推舉過渡政府人選,再由過渡政府制定永久性憲法。永久性憲法將于2005年晚些時候完成并交全民公決通過。伊大選應在永久性憲法形成后于2005年底前舉行。大選產生新政府后,過渡政府自行解散。

          臨時憲法將伊斯蘭教作為伊拉克的國教,新政府有關立法工作必須考慮伊斯蘭教的傳統和基本原則,但是伊斯蘭教不能替代憲法,也不能成為唯一的立法之本。

          伊拉克公民享有言論、宗教信仰和集會等自由權利,任何個人和團體不能凌駕于其他個人和團體之上。

          盡管臨時憲法是在美國主導下由未經選舉產生的臨管會制定的,但它為未來的伊拉克過渡政府確立了框架。根據臨時憲法,伊拉克臨時政府于2004年6月初成立,美英占領當局6月底向伊臨時政府移交了權力。(來源:新華網記者王龍琴)

         
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        相關專題:伊拉克大選開始


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